我国政府采购问题及对策研究

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政府采购制度作为市场经济的产物,在西方已达到了较高的规范化、法制化程度,形成了一套较为完整的现代采购制度。实行政府采购是我国采购制度改革的重大举措,也是政府管理社会经济生活的一种重要手段。作为一项有效的财政支出制度,由于政府采购支出所遵循的公开、公平、公正原则和购买支出所达到的规模效益,它的影响已超过单纯的财政支出管理,政府采购制度同时成为加强预算支出管理、建立与市场经济体制相适应的公共财政体系的重要内容。另外,因为政府采购具有公共性、非赢利性、管理性、公开性、广泛性、规模性等特点,可以提高工作透明度,防止腐败,促进廉政建设;可以节约财政资金,提高资金使用效益;还可以调控经济发展,保护国有企业,维护社会公平等,具有重要意义。鉴于此,有必要研究探索并借鉴国际经验,完善我国政府采购制度,推动经济社会全面发展。在我国,政府采购发展迅速,十几年来从无到有,从零星试点到全国大面积展开,品目类别迅速拓宽,从初期的汽车、计算机、设备等少量货物采购,逐渐覆盖到货物、工程、服务不同领域,取得了巨大成效,建立了较为系统的政府采购体制。但相比起来在许多方面还存在不足之处,同时也面临一些不可回避的问题,需要我们认真思考解决,进一步加以完善和规范。本文主要内容如下:第一章是序言部分。简要介绍了本文的选题背景、意义,国内外对政府采购问题的研究现状以及本文研究框架和方法。第二章是政府采购制度的内涵和确立发展。重点讲述了政府采购制度的概念和政府采购制度的确立和发展,包括政府采购的定义、政府采购制度的内涵以及建立政府采购制度应遵循的原则等,对政府采购相关概念进行了阐述。第三章是我国政府采购制度现状与存在问题分析。总结了我国政府采购工作的总体概况、现状以及取得的成效,并着重分析了其中存在的问题,主要有相关法律法规尚需完善、政府采购发展不均衡、政府采购程序不规范、政府采购信息公开程度低、政府采购监管力度有待加强、政府采购队伍素质需全面提升等,为下一步提出对策建议创造条件。第四章是国外政府采购制度的经验借鉴。以美国为例,分析研究了世界先进政府采购制度,包括完善的政府采购法律体系、有效的组织管理体系、健康的监督制约机制以及如何合法保护本国市场,得出对我国政府采购工作的借鉴和启示。第五章是解决我国政府采购问题的对策建议。针对我国政府采购实践中存在的问题,在借鉴国外先进经验的基础上,提出了完善我国政府采购制度的相关建议,主要包括健全政府采购法律体系、改进政府采购方式和程序、规范和完善政府采购监管制约机制、全面推进政府采购信息化建设、加强政府采购专业人员队伍建设、加强政府采购预算管理推进相关配套制度改革六个方面,以此推动我国政府采购事业健康发展。
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