存款保险制度理论与实践研究

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从20世纪70年代,世界金融业朝着市场化、自由化和国际化的方向发展。同时,金融危机不断爆发,对世界经济的发展产生了巨大的冲击。 存款保险制度是指为金融机构成立一个保险机构,各参保机构向保险机构交纳保险费。当参保机构遭遇经济危机或破产时,保险机构向其提供流动性援助或代替破产机构对存款者给予偿付。存款保险制度的目的是防止个别金融机构倒闭而引发的存款者挤兑,防止个别金融风险转变为系统金融风险,避免引发金融恐慌和金融危机。 存款保险制度提高了存款者对金融体系的信心和稳定性,为金融体系设置了一道安全防线。同时完善了金融监管制度,也减轻了金融机构倒闭时政府财政的负担。但存款保险制度产生了新的制度缺陷,如道德风险和逆向选择等。近几十年来,各国对存款保险制度进行了广泛的争论,存款保险制度的设计也因各国国情的不同而存在差异。 尽管中国没有经历严重的金融危机,但随着中国经济和金融改革的深入,中国也面临发生金融危机的风险。确保中国金融安全的关键是建立和完善金融安全网。从世界上许多发达国家和发展中国家的存款保险的实践来看,存款保险制度是金融安全网的重要一环。 我们应立足我国金融业的基本情况,借鉴国外的先进经验和教训,来建立我国的存款保险制度。首先,我们应该制定《存款保险法》,为存款保险提供法律保障;然后建立存款保险公司,为存款保险的实施构建组织体系;还要处理好存款保险公司与现有监管机构的关系。在制度运作方面,应实行强制投保原则;实行基于存款规模和存款人性质的差别费率制。存款保险公司对问题存款机构的处理可采用资金支持、购买和兼并、偿付存款等方式。
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