本文从构建和谐社会和建设幸福广州的高度，综合运用相关理论，采用文献研究、问卷调查、深入访谈等调查方法，对广州市精神卫生服务的发展历程、资源配置、财政投入以及服务模式等方面进行了全面的调查和深入的分析，真实掌握精神卫生服务网络现状、资源配置情况、精神卫生服务利用情况、患者满意度情况及精神卫生专业机构运作情况等。阐述了精神卫生服务存在的主要问题:一是精神卫生服务网络不健全。二是资源配置不均衡。三是服务质量不高。四是社会对精神卫生普遍认识不足。五是精神卫生服务模式落后。　　笔者根据众多学者的研究成果，提出精神卫生服务应当作为公共产品纳入公共卫生服务范围，按照有关文献对政府在精神卫生服务体系建设中的责任边界的划分，明确了政府作为精神卫生服务的主要供给主体，对精神卫生服务进行统一规划和管理。但目前由于政府责任的缺失以及市场调节失灵，导致精神卫生服务存在有效供给与社会需求不对等的现象。笔者通过对国外精神卫生服务发展的经验研究，结合广州市实际，提出了完善精神卫生服务的一系列措施和建议。在政策层面，政府应当尽快出台精神卫生法规、制定精神卫生发展规划和构建长效的财政投入机制，用法律明确精神卫生服务的公共属性以及政府应承担的责任，合理配置精神卫生资源，提高精神卫生服务的公平性和可及性，加大财政投入和社会保障力度，指明精神卫生模式发展方向等。在操作层面，则是通过加强精神卫生人才队伍建设逐步提高服务质量、加大精神卫生知识宣教力度消除社会歧视与偏见、建立监督和绩效考核体系确保政策落实到位。通过以上一系列的措施逐步完善广州市精神卫生服务，提高服务质量，保障精神疾病患者可得到可及、高效、优质的服务，真正建立一个功能完善、与经济和社会发展水平相适应的精神卫生防治体系。