产学研合作是促进企业技术创新的重要手段,也是构建国家技术创新体系的重要组成部分。产学研合作政策是指导产学研合作的行为规则,对促进产学研合作起着引领和导向作用。辽宁省是工业大省,教育大省,科技大省,拥有良好的产学研合作基础,但是,面对经济新常态,辽宁省的经济下行压力持续增大,产业结构调整进程缓慢,科技创新驱动动力不足等问题仍然突出,这些问题的存在都与产学研合作政策相关。因此,本文以辽宁省产学研合作政策为研究对象,通过分析产学研合作政策的基本规律,为产学研合作政策改进提供依据。本文在总结前人研究成果的基础上,基于协同创新理论和政策工具理论,采用公共政策内容分析、社会网络分析等方法,通过构建产学研合作综合绩效评价体系,对辽宁省产学研合作绩效进行评价,评价结果显示,辽宁省产学研合作发展与产学合作政策的预期存在落差,进而对辽宁省产学研合作政策进行了重点研究。本文主要研究内容包括:第一,分析辽宁省产学研合作政策主体构成及网络结构。本文针对辽宁省产学研合作政策发文主体构成、政策联合发文主体的网络结构特性、政策发文主体与政策主题词的关联度进行研究,发现辽宁省产学研合作政策存在强权威性弱协调性的特点,产学研合作主体网络结构具有极大的优化空间。第二,分析辽宁省产学研合作政策的政策工具。通过构建产学研合作政策工具三维分析框架,分析辽宁省产学研合作政策工具的选择特点,最终发现,辽宁省产学研合作政策的供给型、需求型和环境型政策工具使用不均衡;在科技活动类型维度存在基础研究阶段缺乏有效的政策工具支持,成果转化阶段政策工具使用不均衡;在作用领域维度存在第一产业和第三产业政策工具使用不充分。第三,挖掘辽宁省产学研合作政策内容。通过提取辽宁省产学研合作政策文本关键词,并对辽宁省产学研合作政策的关键词网络、政策结构等内容进行分析,发现辽宁省产学研合作政策的内容着力点均衡,但存在政策目标、政策对象、政策手段结构不够合理。第四,在总结上述研究发现的基础上,本文给出了辽宁省产学研合作政策优化的路径选择。即构建政策主体间的合作机制,重点从加强产学研合作政策发文主体间的协同性和明确政策发文主体的责任等角度;科学合理的使用政策工具,重视多种有效政策工具的组合运用;增强政策在产学研合作不同阶段和产业领域的引导作用;优化产学研合作政策结构,具体可以从构建产学研合作政策目标体系,扩大产学研合作政策作用对象范围,丰富产学研合作政策手段等角度;强化产学研合作各参与要素的政策支持,通过构建完善的产学研合作政策体系,保障产学研合作长期、稳定发展。