纳税人的纳税意识对其纳税遵从程度起到至关重要的作用,而纳税人的纳税遵从程度会直接影响一个国家的税收征收程度。纳税遵从是政府乃至整个社会必须面对和研究的问题。当今,民主化进程日益加快、公民权利意识日益增强,公民对政府职能转变及完善各项公共管理的要求日渐强烈。从公共管理角度研究如何提高纳税人纳税遵从度具有重大意义。本论文共分为四章。第1章,引言,简要的阐述了研究纳税遵从的意义以及国内外学者的研究成果极其主要观点,同时表明本论文论文旨在借鉴外国新公共管理经验,分析我国公共管理因素与纳税人纳税遵从的关系,发现存在的问题,提出改进和完善的建议。第2章,纳税遵从理论分析,介绍了纳税遵从的概念、分类、影响因素以及纳税遵从理论基础。对纳税遵从的理论进行了评析：认为税收遵从理论研究具有层次性；中西方税收意识存在一定差距；纳税遵从各理论之间的相互关系及其在不同层面起到不同的作用。最后是新公共管理与纳税遵从的关系分析。第3章,中国纳税遵从近况分析,对中国、美国、澳大利亚、瑞典、加拿大五个国家的纳税遵从近况进行了分析比较。随后,从现代税收意识、政府公共管理及公共服务、政府提供的公共产品方面对我国纳税遵从状况进行了原因剖析,特别对具体财政支出项目与纳税遵从度进行了相关度数学统计分析。最后,认为我国纳税遵从度不高的具体原因是：税收理念有待更新,公共服务有待完善,公共服务财政支出有待提高。第4章,改善遵从之建议,针对第3章中的原因分析,提出改善纳税遵从度建议：建议强化现代税收法律意识；建议完善政府服务职能；建议增加公共支出；建议增强民主互动。