针对城市发展过程中忽视或盲目建设城市广场等城市公共空间的现象,该文从对城市空间概念的界定切入.在分析现时中国大城市中,人们对城市公共空间的需求、大城市中公共空间的现状的基础上,分析需求与现状之间的矛盾,并从经济学的角度分析城市公共空间的开发运行机制,借鉴各地的规划控制的措施,试图建立宏观、中观、微观层面控制城市公共空间的规划管理框架,并尝试对城市公共空间设计导则进行探讨,希望能够为城市规划管理部分在城市建设中的工作提供一定的理论和思路,使城市建设向更为理性的方向发展.良好的城市公共空间的形成有赖于有效的规划控制和合理的开发及设计引导,制订城市设计导则是实施城市公共空间设计引导的重要手段.城市设计导则是有目的性针对城市中某一地段、某一类空间等进行规范研究后提出的指导性文件,它虽然不一定具有法律的羁束行,但可有效地影响城市公共空间的形成和优化.城市设计导则和形式和体例都有待探讨,该文在第一、第二部分背景性研究的基础上,借鉴国内外城市设计导则的实例,对城市公共空间设计导则的内容、深度做了研究和介绍.