我国自1994年实行分税制财政管理体制改革以来,税收征收管理模式从国地税分治到“营改增”的全国推广,发生了天翻地覆的变化,一直存在职责不明晰、执法随意性较大、政策变化过于频繁等问题,给税收管理带来了较大的政策漏洞和法律风险。2015年年底,中共中央办公厅、国务院办公厅在《深化国税、地税征管体制改革方案》中提出了加强事中事后管理,税收风险管控工作的角色更加重要。胜任力模型在企业人力资源管理领域的应用历来都是热点。近几年逐渐在行政机关、事业单位中得到越来越广泛的研究和应用,但目前将胜任力模型用于税收风险管控人员作为研究对象的鲜有。当前,税收风险管控人员正面临严峻挑战:一方面随着简政放权改革的不断深入,势必造成前期把关审核的减少,使事中事后的监管任务不断加剧;另一方面后续监管细则的出台滞后,为改革过渡期带来了较大的执法风险;伴随征管改革、纳税人数量与税收管理人员数量的矛盾等因素的影响,税收风险与日俱增。针对税收风险管控人员的胜任力问题进行研究,不断提高相关税务人员的胜任力以提高税收执法质效成为当下亟待解决的问题。本文立足于当前税制改革背景,借鉴胜任力模型前期研究成果,选取J市的税收风险管控人员为研究对象,通过行为事件访谈法、专家评定法、问卷调查法等方法,针对税收风险管控实际工作,分析提炼了税收风险管控人员胜任力的基本素质清单与职责权利,并运用SPSS22.0和MPLUS7.0软件对问卷的信度、效度进行了检验,从岗位素质、专业技能和团队合作等三个维度构建了税收风险管控人员的胜任力模型。这一研究为税收风险防控工作的开展、人员的选拔、培训等方面提供切实有效的保障。本文研究视角新颖,是针对税务机关在征管体制改革发展进程中出现的新型岗位税收风险管控岗位的人员,用比较成熟的胜任力模型展开讨论。该研究拓展了胜任力模型的应用范围并促进了税收风险管控工作,能够提高税收执法质效,具有一定的理论和实践意义。