代耕农是我国农村改革后出现的一种特殊社会现象。在特定地区特定历史条件下,代耕农为当地的经济发展做出了积极的贡献,是符合各方利益的。目前,代耕农存在已有20多年历史,已出现了第二代甚至第三代代耕农,他们的队伍不断扩大,存续的遗留问题也越来越多,在一定程度上影响了当地社会稳定和经济发展。如何妥善化解代耕农与当地村民、村委会及当地政府之间的矛盾,解决代耕农生活中的实际困难,维护当地社会的稳定,促进当地经济持续发展,成为一个迫切需要解决的现实课题。由于代耕农问题涉及到地方的产业发展、土地制度、户籍政策及农村集体经济管理体制等内容,笔者认为,要从根本上解决代耕农问题,需要推进区域协调发展,深化户籍制度、农村土地制度改革,健全有关农村集体经济组织方面法律法规;从目前基层政府操作层面看，要有效解决代耕农问题,应按尊重历史,着眼现实的原则,着重解决代耕农的户口、住房及生活困难问题,同时要加大针对代耕农的劳动力培训和转移工作力度,建立健全覆盖代耕农的农村社会保障制度。唯有如此,才能有效解决代耕农问题,构建一个和谐的社会主义新农村。