改革开放带来了中国经济的迅速发展,尤其是近年来中国步入了快速发展的转型期。经济的发展必然带来人口的大规模流动,这种人口的大规模流动又以农村青年外出务工为主要形式。其主要表现为中西部等较为落后省份的农村青壮年劳动力向东南沿海等发达城市流动,从而导致在流出地形成一个规模庞大的特殊群体—留守儿童。随着城市化进程的不断加快,外出务工人员还将继续增加,留守儿童的规模也将继续扩大。现在大多数专家学者和社会工作者有一点达成了共识,那就是留守儿童规模庞大,留守儿童存在的问题已经不再是某个地区、某个学校、某个家庭的问题,而成为全社会普遍关注的问题。农村留守儿童教育问题的解决需要政府、学校、家庭、社会共同努力,构筑农村留守儿童的教育监管机制,营造农村留守儿童健康成长的社会环境,共同解决好留守儿童教育这一迫在眉睫的、涉及千家万户切身利益的问题。笔者深入皖北地区多个乡镇,通过调查问卷、召开座谈会、心理测试、共同生活等多种方式了解留守儿童的真实生活状况。在此基础上分析了家庭、社会、学校、政府在留守儿童教育问题上各自所应承担的责任,并试图提出解决这一问题的方案。本文第一部分对所研究的留守儿童概念进行界定,对留守儿童目前的生活状况、监护类型、家庭生活进行分析。第二部分着重分析留守儿童教育中存在的各种问题,诸如人身安全得不到保障、学习不佳、道德品质和心理问题等。第三部分主要从分析我国的二元经济结构开始,接着分析了家庭、学校、政府、社会等多方面的原因。第四部分结合产生问题的原因,提出解决问题的对策和建议,提出建立政府、家庭、学校、社会四位一体的解决模式,以供政府决策和专家学者之参考。