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20世纪70年代末以来，西方发达国家掀起了一股公共行政改革的浪潮——新公共管理运动。这股浪潮已开始影响到我国行政管理领域。温家宝总理在十届人大三次会议所作的政府工作报告中，明确提出了我国行政体制改革的目标是——建设服务型政府，胡锦涛总书记在十七大报告中也明确指出：“加快行政体制改革，建设服务型政府”。税务组织是政府的组成部分，是政府职能的具体承担者。建构服务型税务组织，是紧跟政府改革的步伐、适应不断发展变化的政治经济环境之必需。现阶段，在税务组织内部存在的组织形式复杂、官僚主义严重、