直线基线适用的法律问题研究

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直线基线的划定一直受到国际社会的高度关注,相关的理论随着国际实践的发展而不断发展。由于直线基线跟我国的领土主权与海洋划界等问题密切相关,所以对直线基线的理论研究具有重要的现实意义。绪论部分主要介绍了选题的背景,选题的意义,国内研究的历史与现状,国外研究的历史与现状,以及本文的主要研究方法和研究内容。第一章为全文的铺垫性章节,本章主要包括两个部分。第一部分简要梳理了基线的历史演进,为考察直线基线提供了宏观的和发展的视角,分析了直线基线与正常基线、海湾封口线、群岛基线这三种基线之间的联系与区别,总结出基线演进的规律和基线在演进中共同遵循的限制条件。第二部分梳理了直线基线(群岛基线)的编纂历史,结果显示:直线基线问题的解决是分阶段完成的,大陆国家洋中群岛的基线问题是1982年《公约》未予规定的事项。第二章提出直线基线规则在解释和适用中存在的主要争议。本章包括三个部分。第一部分简要介绍了直线基线的概念和使用情况。第二部分提出关于一般直线基线的主要争议。包含了三个问题:即平缓海岸能否适用直线基线,仅有若干岩礁能否构成一系列岛屿,沿岸群岛的外线能否被视为海岸线,第三部分提出关于特殊直线基线的主要争议。其包含两个问题:1982年《公约》第5条是否具有绝对排他性,及洋中群岛适用直线基线是否形成习惯法。第三章为直线基线的适用条件。本章主要包括两个部分。一部分为一般直线基线的适用条件。通过对国家实践和司法判例的梳理和分析,该部分解答了平缓海岸适用直线基线应遵循的限制条件,仅有岩礁构成一系列岛屿所需的条件,沿岸群岛的外线被视为大陆海岸线应具备的条件。此外,该部分还分析了一般直线基线适用于“主附型”洋中群岛的情况。另一部分为特殊直线基线的适用条件。其包括特殊直线基线的习惯法考察与适用条件的具体内容等。第四章为适用直线基线应注意的问题。本章分为两个部分。第一个部分为如何促进各方之间利益的平衡。首先应综合考量各方面的因素,确保沿海国划定直线基线的权利。其次,促进沿海国与其邻国之间利益的平衡。最后,促进沿海国与国际社会之间利益的平衡。第二部分为如何使直线基线的长度合理。一方面要遵循1982年《公约》第7条的精神,另一方面要避免采用极端的直线基线。第五章为中国的直线基线实践。第一部分对我国大陆海岸已公布的直线基线进行了分析,指出这些直线基线基本上符合1982年《公约》的要求。其中重点分析了从山东半岛到长江口的直线基线以及琼州海峡东部直线基线的合法性问题,并对琼州海峡东部直线基线提出了完善的建议。第二部分分析了西沙群岛和钓鱼岛及其附属岛屿的直线基线,它们符合正在形成的习惯法;此外,在扩大解释下,赤尾屿岛群的直线基线还符合1982年《公约》第7条。第三部分对我国尚未公布的直线基线进行了分析,该部分认为:基于基线的功能和两岸关系现状,暂时不宜公布台湾地区的领海基线;鉴于基线的功能和我国与邻国关系的现状,暂时不宜公布北部湾、黄海北部沿海及南沙群岛的领海基线;南沙群岛未来的基线方案既可借鉴西沙群岛和钓鱼岛及其附属岛屿直线基线的经验,分组划定直线基线,亦可借鉴《公约》中的群岛国制度,开创新的实践。结语部分简要总结各章的主要内容。该部分还指出,所谓适用直线基线的“模范”,也并未完全符合1982年《公约》第7条的规定,实践已经使一般直线基线的适用条件发生了某些变化,因此对待直线基线问题应综合考量和宏观把握。沿海国和国际组织应积极促进习惯法的最终形成。从《公约》的基本精神和我国的长远利益来看,我国的领海基线政策应作出调整,变更单一的直线基线制度为混合基线制度。
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