刑事抗诉工作是人民检察院审判监督工作的重要内容,对于保障法院依法行使审判权发挥着不可替代的监督作用,但是,我国的刑事抗诉工作在司法实践中尚未完全按照刑事抗诉制度的理论设想发挥作用,刑事抗诉制度的建构本身也存在不合理之处。调研报告形成之前,笔者逐一分析了湖南省检察机关2008年至2012年无罪判决案件样本,发现湖南省这一期间无罪案件抗诉工作存在以下问题：提出抗诉比例过高,滥用抗诉权；抗诉质量不高,改判率偏低；少数案件该抗不抗,抗诉权缺位。形成问题的原因较为复杂,但最为直接的原因主要有以下三点：一是刑事诉讼中的抗诉标准模糊,刑法的罪状描述尚有不确定之处；二是检察机关内部运行机制不畅,三是法院内部体制失调。要改变这一现状,首先要通过对刑法和刑事诉讼法的修改,明确抗诉标准,减少检察机关面对无罪案件时的决定是否抗诉的两难抉择；其次是要理顺检察机关内部运行机制,贯彻抗诉的检委会决策机制和向上级院请示的制度,慎重提出抗诉,防止抗诉权的滥用,同时对于法院判决确有错误的,也要敢于抗诉,善于抗诉。再次是通过完善法院的内部考核机制和取消法院内部请示制度,避免抗诉权流于形式,保证抗诉的效果。