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税收是国家财政收入的主要来源,是关系到国家的稳定发展和国民生活环境逐步改善的关键要素。税务部门作为一个特殊的政府机构,不仅承担着加强征管、堵塞漏洞保证国家税收收入的职责,而且还要提高行政效率、改善执法、减轻对纳税人的负担,通过对纳税人的优质服务创造一个优良的税收环境。随着近年来金税工程在国税部门的实施,税收信息化不仅在加强税收征管和监控,防止税收流失过程中发挥着越来越重要的作用,而且还正逐步向业务规范化,为纳税人提供优质服务的方向转变,这同时也给传统的税收管理带来了一场革命。信息化的发展对税收管理的组织结构、运转方式、工作机制和行为模式以及税务部门和纳税人的相互关系产生重大而深远的影响。随着这种趋势的不断发展,如果税收管理仍抱残守缺,不及时推进信息化,就无法与国际接轨,无法实现税收管理的现代化,最终甚至无法开展税收征管,税收信息化势在必行。因此,从现代税收管理和为纳税人服务的视角研究茂名地税税收信息化发展史、提出信息化条件下的现代税收管理模式和具体设想,制定相关的实施措施,对实现茂名地税税收工作的健康发展以及税收信息化的可持续发展都有重要的现实意义和长远意义。
本文首先阐述了税收信息化的理论基础,提出考察税收信息化水平的标志,接着描述了茂名地税税收信息化的发展情况,分析了税收信息化管理存在的问题,同时借鉴了国外的税收信息化管理经验,最后探索了茂名地税税收信息化的发展之路。前瞻性的提出信息化条件下茂名地税税收信息化管理模式是:建立“面向税收管理全方位的集成化智能型的现代税收管理模式”。具体设想如下:
(1)建立与业务发展相适应的网络体系;
(2)构建茂名地税电子税务平台,提高行政效能;
(3)实现“税务智能”,为政府部门提供决策支持;
(4)全面实现税收信息化,推动综合配套改革;
(5)提升纳税服务,构建和谐税收,实现“全民”信息化。
之后分别从理念、环境、组织、应用、应急五方面探索了税收信息化的实施措施,通过运用相应的实施措施来达到茂名地税现代税收管理设想的实现。