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土地征收是指公权力机关以公共利益为目的,行使国家强制权取得土地所有权以及附着于土地上的其他财产权并给予补偿的行政行为,具有征收目的正当性、征收强制性和补偿性的特征。土地征收要以公共利益为前提,对被征收者进行补偿,并且征地活动要按法定程序进行。在土地征收程序中,土地征收听证程序是“程序中的帝王程序”。土地征收听证程序如何构建将决定土地征收是以公共利益为主导还是以行政权的行使为主导,将决定土地征收中是公民权制约行政权,还是行政权不受限制。随着法治的发展,对于行政权行使的限制是让公民权在行政权运行过程中就