本文在征地补偿理论和我国征地补偿政策现状的分析基础上,以重庆市永川区失地农民为调研对象,通过对重庆市永川区2014年-2018年经济发展现状和征地补偿标准进行分析,实地调研政府征地补偿政策对失地农民生活水平影响。为2020年1月1日起即将施行的最新修订的《中华人民共和国土地管理法》中,政府如何保障失地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障,提供参考和事实依据。进一步完善政府征地补偿政策,为促进征地补偿标准市场化发展提供动力。在经济快速发展的同时,让失地农民也能分享到土地增值的收益和经济发展的成果,提高失地农民的生活质量和满意度。文中首先从征地补偿理论以及我国现行的适当补偿原则出发,从根源上解释我国目前征地补偿中出现诸多矛盾的原因。然后在介绍我国的土地制度以及征地补偿标准与失地农民面临的社会保障问题的基础上,先通过定量分析法对重庆市永川区2014年-2018年经济发展水平进行现状分析,然后运用问卷调查法对失地农民进行实地调研,并对调研结果从失地农民的就业情况、失地农民收入和支出现状、失地农民征地补偿款使用情况、失地农民对征地补偿政策的看法、失地农民心理现状这五个方面进行分析。通过对重庆市永川区2014年-2018年经济发展水平现状进行纵向分析后,结果发现永川区连续5年以11.364%的速度在增长;农村常住居民人均可支配收入和人均生活消费支出分别增长了47%、44.8%;(CPI)居民消费价格也在以平均每年1.58%的比例相应上涨。调查问卷的样本数据来源于2018年政府征收中山路街道北大桥村鹞子岩村民小组等2个街道7个村26个组集体土地项目的509名被安置对象。经整理统计,最终获得319份有效问卷。调研内容主要分为失地农民的就业情况、失地农民收入和支出现状、失地农民征地补偿款使用情况、失地农民对征地补偿政策的看法、失地农民心理现状这五个方面。调查结果分析表明(1)目前失地农民再就业率只有32.6%。失地农民由于学历低,年龄大,缺乏技术水平,没有合适的就业机会等原因导致再次就业受限制,发展空间小。虽然政府在征地补偿政策中会安排再就业培训,但从只有47.2%的失地农民觉得有用,实际参加过再就业培训的不到40%统计结果可以看出政府再就业培训落实情况不甚理想。(2)经统计分析失地农民收支情况,发现大部分失地农民地家庭年收入无特别变化,但消费支出在原来地基础上增加了。结合对失地农民生活水平的调查,发现在现有征地补偿标准情况下,仍有相当一部分失地农民未能达到至少不降低原有生活水平的要求。(3)经统计失地农民如何使用征地补偿款,结果显示排前五位的分别为购买,装修房屋;存银行;日常开销,治病;买保险,如社保,养老保险;子女教育。60岁以上这部分失地农民倾向于将征地补偿款用于存银行,31-60岁这部分失地农民最倾向于将购买,装修房屋。(4)在统计失地农民对于征地补偿政策看法以及心里状况方面显示,超过70%的失地农民认为补偿标准不合理,社会保障体系尚不完善,面临的困难主要体现在日常开销,就医以及再就业几个方面。(5)通过对失地农民心理状况进行了解,发现虽然失地农民的业余生活更加丰富,但仍有高达60.7%的失地农民对政府征地补偿安置工作不满意,主要体现在安置房基础设施不全,再就业问题,社会保障不完善几个方面。究其原因主要是(1)虽然目前我国采用的是土地用途管制政策和农用地转用审批制度,在配置农村土地资源时确立了市场和行政两种手段,但是我国政府低价征收农地的制度,并未跟着市场经济的发展而改变,仍然采用的是计划经济的思路。失地农民没有分享到的绝对地租和级差地租权益,我国明显过低的补偿标准与马克思土地价格理论明显不符。(2)农村集体土地使用权以低价在市场中流转,当流转到高价的城市国有土地使用权市场中后,这中间产生了非常大的价格差,为寻租带来了便利。由于公共利益概念界定模糊,缺乏相关政府征地集体土地补偿法律,征收程序不规范等原因,造就征地暗箱操作,农民利益无法得到保障,滋生腐败。(3)目前针对失地农民的养老保险制度虽已初步建立,但整个社会保障体系尚不健全。即使各个地方出台了针对失地农民的基本养老保险制度,政府将被征地农民纳入城镇基本养老保险体系后,仅仅解决了他们老有所养的问题,但征地补偿标准低、医疗保障、失地农民再就业等方面还存在诸多问题。(4)失地农民由于处于弱势地位,且文化水平偏低,对征地政策不了解,赔偿标准和程序不清晰,当权益受到损害后又不知道通过哪些途径可以维护自身利益,维权意识不强等原因,导致生活水平受影响,有苦难言,满意度低。2020年1月1日即将实施的最新版《中华人民共和国土地管理法》目前已经公布。随着最新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施,各地方政府必将调整征地补偿安置标准。其中如何保障失地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障将是重点和难点。本文通过研究重庆市永川区征地补偿政策对失地农民生活水平的影响进行调研,研究分析目前影响失地农民生活水平的主要因素,为政府在调整征地补偿标准时提供参考和事实依据。