中国老龄化社会全面到来,人口红利消失,老年抚养比不断的上升,农村养老负担在逐年的加重,农村养老遇到了前所未有的文静,在老龄化的背景下,我国新型农村养老保险制度启动,是一项新的惠及农民的好制度,在保障农村居民生产生活,缩小城乡差距维护社会稳定等方面有积极的贡献。陕西省新农保制度适时的出来,政府积极的落实农村人口的养老问题,力争的最近几年实现多参保,广覆盖的养老保险机制,在未来的三十年,陕西省的农村老龄化一直处于高位发展,现行农村年轻居民参保有重要的意义,因此提升参保意识,指导农民合理缴费,是关键问题,但是随着物价的上升,现行新农村养老保险的个人缴费档次不高,导致新农村养老保险在一定程度上不能实现未来养老的基本需求,随着我国经济的发展,农村居民收入增加,缴费能力上升,可以建议更优化的缴费档次。本文研究对象是新型农村社会养老保险缴费档次及保障能力,以陕西阎良区为例。本文在阐述研究背景研究意义的基础上,对相关的理论进行综述,探讨了农村养老保险国内外研究现状,分析了其概念和特点及支持理论,包括社会公平理论,剪刀差理论和代际交叠理论。第三章,中国农村社会养老保险制度发展过程,分别分析了传统养老方式及存在的问题,新农保发展历程。第四章基于阎良区现行新农保制度缴费水平及因素分析,主要是因素分析和模式构建。也是本文的核心部分。最后通过测算得出出阎良区目前的缴费档次应该是平均每人每年900元比较合理,并提出阎良区养老金养老保障能力保障措施,主要从三个方面,分别是意识形态方面,制度层面和社会层面。我国农村养老保险正在启动,正式问题多发和参保户疑虑期,因此做好农村养老保险任重而道远,本文以陕西省西安市阎良区为例,旨在研究区域缴费档次和保障能力。