村民自治组织成员职务犯罪治理研究

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伴随着我国反腐败斗争的持续深入,在农村地区发生的村民自治组织成员的职务犯罪严重侵犯了国家和人民的利益,引起了最高检和中纪委的高度重视,笔者长期在检察机关从事反贪工作,“拍蝇”经验丰富,将结合本地实际和参与办理的典型案例,分析近年来村民自治组织成员职务犯罪案件高发的现状、原因,并探讨治理相关职务犯罪的对策。除了引言和结语外,本文主要由三个部分构成:第一部分为我国村民自治组织成员职务犯罪的基本情况。首先,介绍我国村民自治组织的性质,特别将基层党组织与村委会区别开,明确研究对象;其次,阐述村民自治组织成员构成职务犯罪的条件,将协助政府从事特定行政管理工作的职务行为与其处理村集体内部事务的犯罪行为区别开,明确研究范围;再次,分析村民自治组织成员职务犯罪案件高发的现状、领域;最后,分析村民自治组织成员职务犯罪的严重危害,论证治理的必要性。第二部分为我国村民自治组织成员职务犯罪案件高发的原因,主要是五个方面:第一,村委会成员整体素质不高;第二,村民自治组织的民主监督流于形式;第三,法制教育和宣传不足;第四、治理村民自治组织成员职务犯罪比较困难;第五、乡村衰败造成不利影响。本文将抓住这五个原因从微观到宏观、从内部到外部对村民自治组织成员职务犯罪进行深刻剖析和总结。第三部分为村民自治组织成员职务犯罪的治理策略,五节分别对应第二部分的五节,解决所提出的全部问题:第一节对策提升村委会成员整体素质,从内部降低村民自治组织成员职务犯罪的风险;第二节,加强多渠道的民主监督,以强化多种形式的监督减少村民自治组织成员职务犯罪;第三节,强化农村地区法制教育和宣传,增加外部监督的力度;第四节,改革国家监察体制,解决办案机关不协调、不统一的问题;第五节,积极响应乡村振兴战略,发展农村经济和科教文卫等各个全方位的事业,从根本上改善农村的社会环境,清除村民自治组织成员职务犯罪的土壤。文章的特色是在宏观角度结合了我国社会当前反腐败斗争、国家监察体制改革、乡村振兴战略三大热点背景,在微观角度加入了笔者十年反贪工作中的典型案例、亲身感悟以及江苏省徐州市铜山区本地的实际情况,针对村民自治组织成员职务犯罪案件高发的现状全方位分析原因,解读对策,展现了国家发展大势下笔者对农村地区职务犯罪不良态势彻底扭转的信心和憧憬。
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