养老保险支付危机与制度改革

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1997年,中国确定了把社会统筹和个人账户相结合的模式作为养老保险制度改革的目标模式,实行从传统的现收现付制向现收现付制和个人积累制相结合的混合制转变。在世界进入老龄化高峰的背景下,我国也进入到老龄化国家的行列。到本世纪呈现出,老龄人口数量之大,老龄化程度之深,持续时间之长等特点。人口老龄化压力使原本受以及个人账户空帐运转等等重压之下的养老保险制度更是雪上加霜。养老保险面临严重的支付危机,表面上看是人口老龄化引起的,而更深层次的原因在于社会养老保险制度中权力和义务对应程度不高。随着预期寿命的延长,缴费年限相应的缩短了。能否有一种机制,将参保人的养老保险缴费年限、替代率和退休年龄这三个关键因素整合到一个合适的水平,使其在运行中达到供求平衡的良性机制。本文着重从寻找养老保险权力(退休领取养老保险年龄)与义务(在职缴纳社会养老保险费的年限)相应的平衡点,这一平衡点在于确定一个合适的退休年龄,这一年龄的确定至关重要,是影响社会养老保险基金收支平衡的关键因素。文章在精算和大量数据的基础上,阐述延长退休年龄是解决老龄化危机带来养老保险基金财务困难的有效途径。
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