该论文的目的在于分析、探讨阳泉市政府在推进国有企业破产过程中存在的突出问题,提出政府在规范自身行为的基础上,合理负担破产成本、优化配置资源和妥善安置职工的政策建议.对濒临破产的国有企业实施破产,具有减轻地方财政负担、防止国有资产隐性流失、促进资产流动等方面的积极意义.作者认为,破产过程中政府要认清自身的责任与义务,在充分维护全民所有制职工合法权益,引导职工支持破产的同时,规范自身行为,从制度上限制行政权利介入破产法律程序,消除职工对政府的过度依赖.作者提出了规范阳泉市国有企业破产重组工作中,政府等有关部门各自职责的政策建议.促进破产财产的有效重组可以较好地保证债权人的利益,最大限度地安置职工,保证破产操作的顺利实施,把破产对社会造成的损失降低到最低程度.作者认为,对濒临破产企业,不对职工进行身份置换而采取直接兼并的形式,会造成产权残缺,难以解决长期束缚国有企业发展的深层次矛盾,同时由于对兼并方缺乏约束,易形成"道德风险",最终造成资产进一步损耗,职工重新走向失业.所以,不宜简单地用兼并代替破产重组.最好的方式是在破产清算后进行重组,使企业生产性资产彻底摆脱债务、冗员、企业办社会等负担,促使其迅速转移到高效率的生产经营组织中.重组后的企业,产权清晰,劳动用工制度规范,便于建立真正意义上的现代企业制度.