向纳税人提供优质的纳税服务已是税务机关的普遍共识,纳税人满意度是当前衡量税务机关纳税服务工作的一个重要指标,提升纳税服务能力,让纳税人满意是各级税务机关的工作目标,而如何让纳税人满意也是纳税服务工作的重点。基层税务局机关是纳税服务工作具体执行者,纳税服务工作的方方面面都是由基层税务机关具体来落实,可以说,纳税服务工作的效果的好坏,基层税务机关有着至关重要的作用。X区国税局作为基层税务机关在纳税服务工作方面一直在不断探索与努力,但纳税人对此的认可度不高,纳税服务工作的效果不明显,在2014年全国纳税人满意度调查中,X区国税局位列倒数第二。纳税服务工作不被纳税人认可已然是X区国税局纳税服务工作中面临的困境,亦已成为影响X区国税局各项工作的一大障碍。这是X区国税局纳税服务工作所面临的困境,也亦或是其他基层税务机关当前实际工作中可能会面临的问题。因此,对X区国税局纳税人满意度低的原因进行研究有利于发现当前基层税务机关纳税服务工作应关注的关键点,可为纳税服务工作更好的开展提供更为有针对性的指导。本文立足基层,来源基层,采用文献分析法、调查问卷法、尝试从纳税服务的供需双方,即税务机关和纳税人方面入手,对比二者对纳税服务工作的期望与感知,分析纳税人满意度低的原因,剖析X区国税局纳税服务工作中存在深层次问题,以期为整个基层税务机关纳税服务工作提供参考。