【摘 要】
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党的十九大首次提出乡村振兴战略,从战略总体设计、实施方略与规划等层面做出了部署,推动乡村振兴工作的全面开展。为确保到2050年实现乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现,必须坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,这就要求构建有效的乡村治理体系。新时代乡村振兴,需要成熟的乡村治理体系支撑,当前国内研究的主流是自治、法治、德治融合的乡村治理体系,该体系对乡村有效治理提供了丰富的理论基础。
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党的十九大首次提出乡村振兴战略,从战略总体设计、实施方略与规划等层面做出了部署,推动乡村振兴工作的全面开展。为确保到2050年实现乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现,必须坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,这就要求构建有效的乡村治理体系。新时代乡村振兴,需要成熟的乡村治理体系支撑,当前国内研究的主流是自治、法治、德治融合的乡村治理体系,该体系对乡村有效治理提供了丰富的理论基础。笔者通过文献阅读、调查研究发现,乡村政治是实现乡村善治的关键,强化乡村党建,实现以乡村政治为关键核心的政治、自治、法治、德治、智治的“五治融合”乡村治理体系,更切合新时代乡村振兴实际,更有效解决自治、德治、法治各行其是、缺乏有效融合问题,实现乡村善治目标。本文选取B镇作为乡村治理研究对象,以“五治融合”创新理论为理论基础,采取文献研读、调查问卷、走访、系统分析等方法对B镇当前治理农村的做法及治理成果进行阐述,结合B镇治理实际,提出了以政治为关键核心的政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”治理体系。首先,政治是自治的引领。通过强化基层党建,推行”四议两公开”,通过标准的程序,推进村两委科学决策,科学制定务实有效合法的村规民约,更加有效地发挥村民自治作用。其次,政治是法治的根本。针对当前农村法治薄弱、氛围不浓的问题,镇村两级组织设立网格管理中心、组建镇村法律服务机构,为村民提供法治服务;政法机关开展法治讲坛、送法下乡、流动法庭、扫黑除恶治乱等工作,让法治更接地气。再次,政治是德治的保障。党员干部带头学习践行社会主义核心价值观,带头破除陈规陋习、封建迷信,组织开展尊法守法、感恩奋进、星级文明户、最美家庭评选,以先进带动后进,切实让德治发挥效用。最后,政治是智治的方向。党员干部带头学习优秀传统文化知识,继承发扬优良传统文化,以文化启智;创新方式方法,开展“农民夜校”、“田间课堂”,以实用技术辅智;建立健全智能化便民服务平台,为群众提供“智慧服务”。综上,通过乡村治理“五治融合”,实现乡村善治目标。
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