我国政府在稀有资源国际贸易中的政策选择

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我国在改革开放之初,对发展外向型经济实行了一系列鼓励和优惠政策,逐步形成了外向带动的经济增长模式。这种模式有效地吸引了大量外资,提升了经济结构和产业结构,推动了国民经济的长期、持续、快速增长,其中稀有资源以其蕴藏量丰富的优势在我国的对外贸易中扮演着重要的角色。然而,尽管我国一直以稀有资源大国的身份自居,但我们其实已深陷恶劣的贸易环境和贸易争端的漩涡之中金融危机之后,资源特别是稀有资源己成为扼住一国咽喉的最重要因素之一。发展中国家试图从以出口资源换取外汇的经济发展战略逐步转向对资源出口进行限制;而发达国家想尽快从金融危机后复兴并进一步加强自己的能源储备,双方关系因而日益紧张。当美国封掉最大的稀土矿、当日本将各种重要的稀有资源封存在其领海海底时,我国政府开始意识到稀有资源贱卖的严重性,因而开始采取限制出口的方式保护稀有资源,但这一举措却刺痛了国外敏感的神经。2009年6月至8月,就中国限制9种原材料出口的举措,美欧墨相继向WTO提起贸易诉讼,称中国政府的这一规定与WTO规则要求相悖。2011年2月,此次贸易诉讼案有了初裁结果,WTO认为中国没有限制这9种原材料出口的正当权利。这一贸易诉讼案使我们更加意识到保护稀有资源的重要性和加快稀有资源战略储备的迫切性。目前我国稀有资源面临的现状值得我们高度关注,长期盲目而无节制的开采和恶性价格竞争致使我国的稀有资源在国际市场上没有话语权,反映出我国的稀有资源贸易政策存在诸多问题需要加以改进和完善,而究其原因,这与我国政府实施的稀有资源国际贸易政策上的缺失不无关系,因此稀有资源贸易政策应当进行调整,才能更有效的保护稀有资源。本文共分五个部分,第一章将从当前国际贸易政策理论入手,在对两种贸易政策选择方向进行比较分析后,提出适合我国当前贸易发展状况的WTO制度下的贸易政策。第二章论述我国稀有资源的现状和贸易政策存在的问题,并分析其原因所在。第三章将介绍部分有代表性国家的稀有资源贸易政策和战略储备制度,作为调整我国稀有资源贸易政策取向的借鉴。第四章对我国稀有资源国际贸易政策的调整取向给出建议,并在此基础上提出我国中央政府和地方政府的应对之策。最后一章是对文章的小结和我国十二五规划对稀有资源的展望。稀有资源问题是一个世界性问题,其战略重要性和迫切性是如此显而易见。我国政府应当发挥更为积极的作用,选择实施更有效的稀有资源贸易政策来保护我们有限的稀有资源,为子孙后代造福。
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