M县财政扶贫资金投入绩效评估研究

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如何消除贫困,是世界所有国家都面临的挑战。中国政府一直致力于消除贫困,尤其是十八大以来,特别是2016年实施精准扶贫战略以来,投入了巨大的资金和精力来实现2020的全面脱贫战略目标。同时,政府及社会各界对扶贫相关工作和财政扶贫资金使用的关注度不断提高,主要是评估财政扶贫资金投入的使用绩效,是否可以或如何提高扶贫资金的使用效益。M县是中部地区典型贫困县,接受财政扶贫资金属于均值水平,目前已脱贫,评估其财政扶贫资金的绩效、总结其中的相关经验,具有重要的实践意义。文章梳理了贫困与反贫困、财政扶贫、绩效评价等相关理论,设计了研究思路、评价数据及指标方法、调查问卷。通过使用调查研究,搜集相关数据资料,综合运用调查问卷法、德尔菲法等多种研究方法,分析了 M县扶贫脱贫的现状,通过构建M县扶贫资金使用绩效评价指标体系,选取评价指标,通过分析,得出M县财政扶贫资金绩效水平处于“良好”等级,发现了 M县在扶贫资金管理中的有利于资金使用绩效的经验。同时,也指出了 M县在扶贫资金使用中存在几个方面的问题:1.资金缺口仍然很大;2.财政扶贫资金的分配不均衡;3.部分贫困人口人力资本低、内生动力不足,缺少脱贫行动力;4.地区产业乏力,尤其是没有主导产业引领,部分贫困人口通过就业实现脱贫难度大。进一步提高扶贫资金效率,需要从以下几个方面采取对策:1.防范和化解产业扶贫风险,引导产业扶贫健康发展;2.加大财政扶持力度,优化资金来源结构;3.完善财政扶贫资金分配方式;4.提升贫困人口人力资本,推进发展式扶贫。
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