改革开放以来,招商引资伴随市场经济的产生、兴起、发展,逐渐被地方政府认识到是一条投资少、见效快的捷径,因而受到地方政府的高度重视。发展到今天,招商引资已成为影响地方经济发展的重要因素,并在开展招商引资工作中积累了大量的经验和教训。对地方政府在开展招商引资中存在的问题进行研究,有助于促进地方政府转变工作职能,规范招商引资行为,避免地方政府招商引资的盲目性、随意性,使招商引资具有科学性、合理性,确保地方经济健康、快速、和谐发展具有十分重要的意义。　　 伴随着全球经济一体化进程和中国经济的快速发展,在招商引资的浪潮中,我国的创业直接投资数额迅速增加,在发展中国家中名列榜首。资金的进入增加了资本供给、促进了技术开发、提高了生产效率,有力地推动了我国经济的发展。但资金投资在我国地域的分布上表现出明显的不均衡性,东部沿海地区凭借优良的投资环境、较高的资本回报率在历年中吸引的投资额始终占据当年全国吸收投资总额的85％以上,而中西部地区吸引的外资数额之和一直没有超过全国总额的25％。然而近些年来,东部沿海个别地区的资金投资开始呈现出向内陆迁移和扩散的趋势。这一现象引起地方政府及相关学者们的关注并引发出热烈的讨论,究其因为在手投资成本因素在投资决策中起到越来越重要的作用,不断攀升的地区创业成本己经为资金进入带来了限制和阻碍。笔者作为地方政府招商引资部门的机关人员,常年为地方政府的招商引资献计献策,从目前来看，虽然国家和地方政府出台了相应的一系列关于招商引资配套优惠政策,但是,在实践中常常也会出现工作和努力付出很多,而招商效果却不明显的现象,投资者只是关注感兴趣的,项目真正落实的规模和效益却不尽令人满意。影响投资者投资创业的症结究竟在哪里呢?是环境、区位还是成本?　　 本文从创业成本角度分析,对指导实践具有重大的意义。1、研究创业成本,以鼓励创业,塑造创业型社会。创业成本的首要功能是形成一种鼓励创业的环境导向,从而发展创业型经济,塑造创业型社会,通过教育、宣传、舆论等途径鼓励创业。通过对创业成本的研究,可以了解创业成本为什么能影响创业活动,从而为创业者评估自己的创业能力和环境因素提供一定的理论参考。鼓励个人冒险精神,鼓励发扬团队合作精神,并且正确对待收入差距的客观性和可变性,让各个阶层的人都来发扬创业精神,从而形成一个充满活力的创业型社会。2、研究创业成本,以规避创业风险,提高创业的成功率。在中国,无论是传统的创业活动,还是近几年出现的高新技术企业,其成功率都不高。据上海一家高科技企业孵化中心统计,20％的新办企业会在年内倒闭,70％的新办企业是在勉强维持,只有10％的企业能够迅猛发展。因此,通过对创业成本的研究,阐明创业成本是如何影响创业活动的,可以规避创业风险,提高创业的成功率。3、研究创业成本,以完善社会服务功能,建立有效的创业环境支持体系。创业成本对创业的影响,最终表现在影响程度上。在创业的过程中,一部分企业崛起,更多的企业沉沦了。分析其深层次的因为,主要是创业成本对企业的影响程度。因此,正确评估创业成本的影响程度,可以进一步完善社会服务功能,从而建立有效的创业环境支持体系,为创业活动提供服务。　　 从内容上,本论文主要从创业、创业活动及创业成本的相关理论出发,系统探讨了创业、创业活动的内涵,提出了创业成本分为硬性成本和软性成本两个方面,进一步阐述了创业成本的高低导致创业活动的减少与增加进而影响这个地区的经济状况。并以四平经济开发区为例,分析了四平经济开发区创业成本的构成,主要从土地成本、原材料成本、劳动力成本、经营成本、交易成本等几个方面对创业成本进行了分析,最后提出了基于成本视角的创业政策,为创业者提供良好的创业平台,进一步促进招商引资工作的有效展开。　　 全文共分为六章:　　 第一章是全文的绪论部分,主要针对当前招商引资中存在的问题,研究了本论文的研究背景,并提出了创业成本的概念,指出了创业成本分析的意义,并结合国内外学者的研究成果,提出了理论结合实际的方法,并提出了笔者基于创业成本的招商引资问题。　　 第二章主要研究了创业成本的相关理论基础。系统探讨了创业、创业活动的内涵,并提出了创业成本的内涵,创业成本即企业在一定的城市或地区,进行投资和维持经营所发生的与经营所在地相关的各种特定耗费。应该指出的是,不同类型的企业由于生产经营方式不同,在同一城市或地区,可能承担不同的创业成本。同时,我们也将创业成本分为硬性成本和软性成本两个方面,硬性成本,也称要素成本或直接成本。它包括:土地成本、劳动力成本、财产购置成本(买房或租房成本、汽车购置成本)、交通通讯及用水成本(电信费、交通费、电费、水费)等。硬成本是受市场供求关系影响的。软成本,是生产经营中为所需公共环境而支付的交易费用,也称间接成本。通常包括交易成本与运输成本。前者主要受政府服务效率与水平、政府政策(如税率政策)和市场化程度等因素的影响,包括税负、行政性收费、政府的效率、公务员素质、个人权益保护、商业诉讼、市场的规范程度、中介服务、进出壁垒、产业的配套能力、社会的治安状况、地区的文化氛围等；后者主要受区位条件、基本设施、物流市场的规范性与开放性等影响,进一步阐述了创业成本的高低导致创业活动的减少与增加进而影响这个地区的经济状况。　　 第三章和第四章主要是以笔者工作的四平经济开发区为例,通过硬性成本和软成本两个方面分析了四平经济开发区的创业成本,并把四平经济开发区的创业成本与国内的经济开发区进行比较,分析出四平经济开发区得不到大多数人投资的因为。并指出,创业成本的“硬成本”部分具有很大的刚性,降低的余地较小。而其能被有效控制的是其中的“软成本”部分,即由公用事业开支、设备租金、仓储费用、港口服务费用、利息支出、金融服务、运输和通讯,以及专业服务如会计和管理咨询等组成的服务成本部分。创业成本“软成本”的调控过程也即高效优质的投资环境的营造过程。对四平经济开发区而言,商务环境、信息基础设施、政府行政机构以及社会环境的竞争力不强,处于劣势。因此,要加强对这些与国内其他城市相比竞争力薄弱的指标的改进,尤其不容忽视制度因素所带来的企业成本。　　 第血章针对笔者对创业成本的讨论,提出了笔者基于成本视角的创业政策,主要从三个方面进行了阐述,首先分析了投资者最为关注的成本因素,指出各项指标高低趋向均衡的创业成本结构最受外商的青睐；其次,指出了降低成本的渠道,主要通过制度上出力、引导企业合理使用人力资源、节约办公成本、依靠产业链、利用信息技术等来降低创业成本；最后提出了为创业者提出的一些优惠政策,包括了降低创业难度的优惠政策、降低经营成本的优惠、投资者超国民待遇等问题,为创业者提供良好的创业平台,进一步促进招商引资工作的有效展开。　　 第六章是总结,系统阐述本文的观点,并对以后的研究提出展望。　　 通过上述针对创业成本的研究,以创业成本作为主线,实现地方政府招商引资工作的顺利开展,将从总体上有助于提高地方政府利用资金的数量与水平,带动地方经济发展,促进人们生活的协调稳定发展。