我国是一个农业大国、人口大国,土地资源相对紧缺,对土地特别是农用地的需求量高于其他国家,粮食安全问题也一直是我国的头等问题。但随着城镇化和工业化进程的快速推进,土地尤其农用地资源极为紧缺成为我国国情的现实。为了既能满足经济、社会发展占用农用地的需求,又能满足人们日常生活对粮食、畜牧业生产的需求,保障国家粮食安全、维护社会稳定,开展节约集约用地的研究显得尤为必要和迫切。建设占用、未利用地占用、灾害毁坏导致农用地数量的减少是一种必然的趋势,在这种大趋势下,我们应积极转变思路,不仅应在现有建设用地上进行内涵挖潜,同时还应积极努力地促进农用地自身的节约集约利用。东昌府区位于山东鲁西北平原,是较大的粮棉生产基地、蔬菜生产基地,由于地势平坦,城市又处在快速发展阶段,随着城市的扩张,建设用地对农用的占用需求不断增加,因此,农用地节约集约利用方面的研究势在必行,本文结合东昌府区的实际,对东昌府区农用地的节约集约利用进行了研究。本论文综合阐述我国土地节约集约利用的研究背景、国内外研究状况及途径与措施,从农用地节约集约利用的理论依据入手,在梳理国内外学者对土地集约利用内涵的理解、国内外研究概况的基础上,对国内学者和研究人员常用的农地集约利用评价指标体系、评价方法做对比分析。在此基础上,选择了主成分分析法和对比分析法,借用了SPSS软件进行分析计算。并遵循农用地节约集约利用评价指标选取原则,从土地利用程度、土地投入强度和土地利用效率三个方面,选取了垦殖率、人均耕地、灌溉指数、单位耕地化肥施用量、劳动力投入指数、地均机械总动力、单位农用地产值、单位农业劳动力产值、粮食单产,9个代表性的指标构建了农用地节约集约评价体系。按照设计好的评价体系,主要针对东昌府区农用地节约集约利用评价进行实证研究,结合东昌府区当地自然、经济、社会、生态条件进行了分析。评价结果表明：(1)农用地节约集约利用是一个复杂的系统问题,本文首先对东昌府区农用地节约集约利用现状进行了分析,分析了东昌府区以及各乡(镇、办事处)的农用地结构和农用地布局,以及耕地的分布,得出的结论与实际情况基本一致。(2)本文建立了农用地节约集约利用评价体系,通过选取土地利用程度、土地投入强度和土地利用效率的三大指标的9个子指标对东昌府区土地节约集约利用现状进行了评价,得出了各因子的贡献率,并对全区20个乡(镇、办事处)的节约集约利用度进行了综合排名。侯营镇集约度最高主要是由于土地利用程度远远高于其他乡(镇、办事处),表现在垦殖率、人均耕地和灌溉指数总体上都比较高；相反,集约度最低的古楼办事处在土地利用程度和利用效率方面很低。同时对东昌府区和聊城市其他县(市、区)的农用地节约集约度进行了比较,计算得到各县(市、区)农用地节约集约利用结果及排序。(3)对东昌府区农用地节约集约利用进行了趋势分析和潜力分析,具体而言,东昌府区1998-2005年士地利用程度、土地投入强度和土地利用效率总体上都呈上升趋势,在上一轮规划期间农用地节约集约利用程度不断提高。在潜力分析时,对全区20个乡(镇、办事处)的不同潜力划分为三个等级,具体为：Ⅰ级潜力乡镇：梁水镇镇、郑家镇、堂邑镇、沙镇镇、道口铺办事处、于集镇、凤凰办事处,潜力系数为13.0%以上；Ⅱ级潜力乡镇：北成办事处、朱老庄乡、许营乡、斗虎屯镇、闫寺办事处、张炉集镇、东城办事处,潜力系数为10.0%—13.0%；Ⅲ级潜力乡镇：侯营镇、蒋官屯办事处、湖西办事处、古楼办事处、新区办事处、柳园办事处,潜力系数为10.0%以下。。(4)对东昌府区的农用地需求进行了预测,2010年东昌府区的农用地规模将要达到100306hm2,比2005年增加的农用地规模为1193.15hm2,2020年东昌府区的农用地规模将要达到95565.93hm2,比2005年减少的农用地规模为3546.95hm2。