经济新常态背景下,国家对我国制造业提出了高质量发展的新要求。长期来,产业政策一直是提高我国企业竞争力的一种重要手段,其中政府补贴是最为普遍使用,也是作用最为直接的一种支持手段。理论上政府补贴应该有助于企业全要素生产率的提升。然而现实中,我们经常发现“越补越亏”、“成少败多”的现象。一些研究发现,产业政策实施方式会影响产业政策的实施效果。选择性产业政策会影响企业的进入与退出,加剧资源扭曲,最终使得补贴的实际效果与预期不符。通过阅读文献可以发现,尽管国内外学者对产业政策如何影响企业全要素生产率的研究已较为丰富,但是关于如何发挥政府和市场各自优势形成合力提升全要素生产率的研究目前还较为缺乏,更鲜有学者运用实证方法进行研究验证,因此本文就这个问题进行研究以丰富此类文献,将企业全要素生产率、补贴差异化以及市场竞争纳入同一个分析框架,以证明在经济发展中产业政策与市场竞争并不是孤立的两种方式,在一定程度上是兼容的,即在市场竞争机制发挥作用的基础上,政府通过弱化补贴差异化,提高补贴普惠度的方式来促进企业竞争,共同助力企业全要素生产率的提高。本文基于国泰安数据库（CSMAR）,运用OP及LP两种方法测算沪深两市主板上市制造业企业的全要素生产率,并在此基础上研究和分析中国制造业行业竞争程度、行业内补贴差异化程度以及二者交互项对企业全要素生产率的具体影响。根据实证研究,本文可以得出以下结论:第一,政府在某一行业内发放的补贴越分散,补贴金额差异越小时,越能够提高我国上市制造业企业的全要素生产率,即普惠性的补贴政策对企业全要素生产率具有促进作用;当企业处于竞争更加激烈的市场时,企业为了避免淘汰在提升自身竞争力过程中也会促使其全要素生产率水平的提升,即行业市场竞争加剧会提高企业全要素生产率;在市场竞争发挥作用的基础上,政府实施促进竞争的补贴政策能够对企业全要素生产率起提升作用。第二,本文将研究样本根据企业所有制、所处区域以及要素密集度进行划分,分样本回归之后发现无论是国有企业还是非国有企业,中西部地区的企业或是东部地区企业,资本密集型企业或是要素密集型企业,市场竞争与补贴差异程度的交互项这一核心解释变量对于企业TFP的影响都是正向显著的,这也证明了市场竞争机制发挥作用时,政府通过弱化补贴的差异化,提高普惠度的方式能够提升企业TFP。根据研究结果本文发现:为了更好发展我国制造业,摆脱“大而不强”的标签,我国政府未来需要逐步减少选择性的产业政策,转而实行更具普惠性和鼓励市场竞争的产业政策,通过政府与市场功能互补的方式更合理地优化资源配置,大力激发和保护市场主体的活力,让企业在良好的市场环境中获得更充分发展。