土地整理规划环境影响评价研究——以梁子湖区沼山镇土地整理项目为例

来源 :中国地质大学(武汉) | 被引量 : 0次 | 上传用户:huanle986
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耕地数量少,质量低下,人均耕地面积严重不足是我国的基本国情。人口增加、耕地面积锐减又是我国当前面临的重大问题。为确保我国的粮食安全,严守十八亿亩耕地红线,实现耕地总量的动态平衡,以增加耕地面积为主要目的的农村土地整理应运而生。面对土地整理过程中产生的环境问题,对生态环境影响进行综合评价显得尤为重要。   土地整理规划是指在一定区域范围内,在土地利用总体规划的指导和控制下,根据可供整理的土地资源状况,按照国民经济和社会发展的需要及可能,对土地整理活动的总体部署和统筹安排。在土地整理规划中引入环境影响评价,可从源头上控制与减少规划实施对生态环境产生的不利影响。目前我国这方面的研究比较少,有必要对其进行更深入的研究。   基于此,本文在研究环境影响评价的理论基础之上,对土地整理项目实施了评价,得出以下结论:   (1)目前我国所开展的土地开发整理项目,将有效增加耕地面积作为首要目标,通过开发未利用地、改造中低产田及治理盐碱地等活动,尽可能增加耕地面积,提高耕地质量,为国家提供更多的耕地资源,保障粮食安全。作为世界上人口最多的国家,我国的粮食需求远大于其他国家,所需要的耕地数量也是个不小的数目,土地开发整理活动确实为我国增加了很多耕地,促进了农村生产生活水平的提高。但是,项目在实施的过程中,对森林、草地资源造成了破坏、践踏,对河流、湖泊造成了污染等,这些资源、环境问题没有得到重视,削弱了土地整理项目的长期效益、整体效益,而进行环境影响评价,可从源头上预防和减少项目的实施对环境造成的不利影响,充分保护现有的自然资源环境,使项目区的经济效益、社会效益和生态效益得到同步提高。   (2)人类社会要得到全面、可持续地发展,土地整理活动与社会经济的运行是息息相关的,对人类社会将产生永久的、不可磨灭的影响。可持续发展的最终目标是实现人类社会的发展、进步,其核心内容是土地资源的可持续利用。土地作为一种不可再生资源,在土地整理规划的编制过程中,必须引入环评,以确保土地生态系统不被破坏,实现项目实施的整体、长久效益。环评所涉及到的影响因素是多种多样的,这些因素之间是相互联系、不可分割的。所有因素组成一个庞大的、复杂多变的系统,本文研究的就是土地资源这样一个复合系统。根据系统论的原理,必须通过优化土地利用结构及布局,以增强土地的系统功能,从而提高土地的利用效益。景观生态学的其中一个观点是系统的结构决定系统的功能,土地整理规划将改变系统的结构,从而影响系统的功能。在编制规划的过程中,应尽可能减少对土壤、植被等生态景观的破坏,维护好生态安全,保护好生态系统,优化土地生态结构,发挥系统的最优功能。   (3)环境影响分析是环境影响预测、评价的基础。通过对研究区域自然资源、社会经济环境要素进行逐个分析,对那些与项目实施联系比较密切、在自然环境领域地位比较重要的环境要素进行重点研究,并定为评价的初步指标,为其后的环评提供准确的、第一手的资料。在对各项指标进行比较、筛选后,建立合适的评价指标体系。通常将指标体系分为三层,第一层为生态环境,第二层为水环境、土壤环境、植被生物及社会经济指标四项,第三层为水质情况、水土流失率、林地覆盖率、生物多样性、人均耕地面积、农民收入水平等十四项。运用层次分析法确定各项指标的权重,建立评价的模型。结合研究区域的具体实际情况,对所搜集到的资料数据进行处理,运用已建立的评价模型,得到最终的评价综合指数,对区域土地整理项目实施评价,并为项目规划方案提供建议和指导,更好地服务于农村土地整理活动。   (4)丘陵地区在我国国土中占有较大的比重,其田块布置凌乱、道路参差不齐、沟渠淤积严重、坑塘坍塌泄漏等问题日益突出,在这一地区开展土地整理不仅迫切需要,而且会取得较大的经济、社会、生态效益,对我国的农村土地整理具有一定的示范作用。论文依托梁子湖区沼山镇土地整理项目规划设计,对土地平整、农田水利、田间道路、农田防护林等工程进行分析,运用生态环境影响评价的理论和方法,对工程对生态环境产生的影响进行分析与概括,对环境影响因素进行比较与筛选,选取合适的影响因子作为评价指标,建立评价指标体系;根据各指标的内涵对指标进行量化,用层次分析法计算各指标的权重,用综合指数法计算项目区生态环境综合指数,构建土地整理生态环境影响评价的模型。   经评价,整理前项目区生态环境综合指数为0.823,整理后为1.174,提高43%,说明经过土地整理,该区生态环境大大改善,从而证明该土地整理项目是科学的、可行的。
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