中国目前处于转轨时期，全球化、信息化和知识化将当代生活带进了复杂的混序时代，新旧体制之间的摩擦和利益多元化的趋势对我国公共政策的制定和实施提出了挑战，我国在建设和谐社会和落实依法治国理念的过程中，应该实现公共政策程序从“经验型”和“精英型”向科学化、民主化和法制化的模式演变，进而促进政治文明这一重要目标的实现。作为稳定的独立于政府的政策研究者，民间思想库通过自己不仅可以改进中国的政策议程，还可以促进政府提高政策的科学化和民主化水平，更加有效地实现社会利益。中国的现实情况却是，民间思想库的发展停滞不前，关于中国民间思想库的研究屈指可数，中国学者也多是研究国外发展成熟的思想库。　　本文依据中国的现实情况重新界定思想库的概念以及民间思想库的范围，从历史的角度叙述民间思想库的兴起，并且从政策代理人的角度出发看其兴起的必然性以及民间思想库在中国发展的现状，分析民间思想库作用的领域以及发挥作用的方式，最后通过分析其成长的环境和自身的特点对民间思想库作简单的前瞻。