内部控制是一个要靠组织的董事会、管理层和其他员工去实现的过程，实现这一过程是为了合理地保证经营的效果性和效率性、财务报告的可信性、对有关法律和规章制度的遵循性。一直以来，内部控制理论与实践的发展就受到以美国为首的各发达国家的重视，近年来由于一些著名公司诸如国外的安然、世通以及国内的银广厦与郑百文等上市企业的财务数据事件曝光，使得内部控制问题更是引起了全球性的关注和重视。我国对内部控制的系统研究始于上个世纪90年代。从目前理论界的研究状况来看，多种观点并存、认识不统一；从企业的实践情况来看，也存在着对内部控制缺乏重视、内部控制缺失的现象。 伴随着我国加入WTO的步伐，越来越多的企业进入了世界资本市场，在境外上市的企业纷纷花巨资聘请海外机构设计内部控制制度，以适应上市地的监管要求。在这样的背景下，美国著名的COSO委员会经过几年的研究，于2004年发布了关于内部控制的新COSO报告，即企业风险管理框架。我国在借鉴国外内部控制先进理论和经验的同时，总结并提炼我国企业的经营管理制度和做法经验，经过大半年的酝酿后，于2007年3月5日发布了《企业内部控制规范--基本规范》和17项具体规范(征求意见稿)。 本文首先明确了撰写本文的意义及本文的创新点，阐述了企业内部控制的含义、发展历史、企业建立内部控制的必要性，并阐述了企业内部控制的目标和要素，说明了他们之间的内部联系。随后介绍了我国对内部控制的研究进展，分析了我国企业内部控制的现状及存在的问题，分析了影响内部控制有效性的五大因素，最后根据我国企业内部控制的现状及存在的问题，结合财政部新发布的《内部控制规范(征求意见稿)》，从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部审计外部监督等方面系统地阐述了完善内部控制的措施。