我国遗产税立法问题的研究

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遗产税是具有百年历史的税种,目前全世界大约100多个国家和地区实行遗产税。遗产税又被看作“富人税”,对增加财政收入、调节社会贫富差距有重要意义。新中国成立后,遗产税一直徘徊在立法进程的边缘。2013年2月3日,国务院批准的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中提出“在适当时期开征遗产税”,但至今未落实。笔者认为,自新中国成立以来,我国虽没有遗产税真正实施的相关历史和经验,但未曾在这数十年内停止对遗产税立法的尝试,虽不成功,但不能盲目否定,我国需不需要遗产税立法,要基于经济社会发展的实际情况和税收改革的实际需要。通过本文的分析可以看出,遗产税立法在我国有一定必要性,事实上,我国历经70年建国和40年的改革开放,在税源、法律和社会方面,建制基础已基本具备,开征障碍已基本扫清,本文的研究目的是将我国遗产税立法的研究转向立法技术和税制要素、配套法律和制度更新以及反避税等问题上。通过文献资料法、对比分析法、数字分析法等,总结国外遗产税立法的理论和经验,探索出遗产税立法在我国实行的方法及其未来的生存情况。本文也将为我国遗产税立法的完善上提出更多现实性、可实用的建议,包括各类法律制度和设施的更新,其中有关CRS和保险信托避税等内容也融入了新观点,以期为我国遗产税立法工作献计献策。本文共分为7章。第1章主要介绍本文的研究背景、范围、目的和意义及文献综述等。第2章内容为我国遗产税立法的理论尝试及困境,从遗产税的内涵、性质、特征和主要理论依据入手分析,通过总结建国后的遗产税立法进程,找到我国目前面临的困境及其原因。第3章就我国遗产税立法的必要性和可行性分析展开表述,在必要性的基础上,阐明了我国遗产税立法已在税源、法律、社会方面拥有了成熟条件和环境。第4章是对国外遗产税制度的比较与研究,着重论述了美国和日本两个典型国家的遗产税发展历程、经验与问题,提取出适合我国采用的税制制度和其他可借鉴的相关经验。第5章主题为我国遗产税立法的构想,包括税制模式和构成要素(纳税人、征税对象、计税依据、起征点、税率及扣除项目)。第6章主要内容为遗产税法与其他法律法规之间兼容性的建议,同时就遗产税立法的配套制度更新给予了建议,并为可能遇到的恶意避税行为提供了可行的应对策略。第7章为本文的研究结论。
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