中国烟草行业自1982年实行专卖制度以来,烟草行业在国家烟草专卖体制的保护下稳步快速发展。2001年,中国正式成为世界贸易组织一员,伴随着市场的开放,相互市场的准入,为我国烟草企业参与国际竞争带来了前所未有的机遇。同时,长期受到关税壁垒、专卖体制保护的中国烟草也必然遭受外国烟草巨头的冲击。与国外烟草企业相比,我国烟草企业在组织构架、市场营销、技术创新、内部管理等方面还存在较大的差距。面对这些挑战与差距,中国烟草只有不断吸收国内外先进管理理论,强化内部管理,勇于改革创新,才能使企业得以更好地生存与发展。四川烟草是隶属于国家烟草专卖局(总公司),经过30年高速发展,已成为了一个拥有总资产172亿元,年销售收入459亿元的大公司,下辖22个市、州烟草专卖局(公司),163个县级烟草专卖局,有职工17000多人。近年来,由于受制于体制机制、组织架构和干部队伍等方面存在的问题,如烟草企业其独特的行政垄断性质,“专卖专营”使企业相对封闭,竞争意识缺乏,企业效率不高；自上而下的直线职能制为主的组织结构,致使横向协作困难,导致机关效率不高；经营过程缺乏有效控制,使得企业运作不畅等问题,成为了影响和制约四川烟草机关效能提升的主要矛盾,因此四川烟草机关运行效能亟待改进优化。本文以四川烟草机关效能建设为研究对象,通过运用文献阅读、调研分析、实地考察和比较研究等方法来支撑全文写作。文中第一部分,主要介绍本文的选题背景、选题意义、研究内容、研究方法和文章的基本框架。在第二部分,首先引出了机关效能建设的相关概念,接着通过研究和对比国内外机关效能建设理论经验和实践成果,总结提炼出机关效能建设相关理论。第三部分重点介绍了四川烟草基本情况、组织运行架构和行业性质,结合理论,从宏观层面总结出当前四川烟草机关效能建设在制度建设、组织运行、管理模式方面存在的问题：一是形式主义严重。在机关工作中,为有效推进工作,经常会陷入文件繁多,会议冗长,检查、考核多的怪圈；二是职工民主权利没有有效发挥。民主决策、民主管理、民主监督权利运行不够深入；三是信息化建设滞后。传统的机关管理模式在信息的收集和传递上存在诸多问题,使得整个管理系统中存在很多信息孤岛；四是沟通协作中存在着“纵向联系深入、横向联系不足”的问题；五是各项工作的融合程度不够。各项工作需要这样一个实体性的机构来组织、推动,机关效能建设综合效用发挥不足；六是机关服务基层问题。基于此,本文从现代机关效能建设理论出发,立足于四川烟草实际,通过创新组织结构、推进科学管控、夯实基础建设等几方面优化改进了原有机关运行机制。