为了准确把握我国地方政府职能的转变逻辑,本文聚焦于福建省自1986年至2016年间的国民经济和社会发展五年规划文本,通过NVivo Plus 11的文本分析软件对相关文本内容进行编码并统计其占比,试图从五年规划文本的结构和内容变化中探寻政府经济管理职能、社会事务管理职能和市场监管职能类型及其强制方式、混合方式、服务方式的转变特点。研究发现,“经济管理”类的文本内容占比是最高的,其次是“社会事务管理”一类,“市场监管”类的文本内容占比最低。三大类职能类型的文本内容占比差距明显。可见,福建省政府在不同阶段对不同类型职能的重视程度是不同的。21世纪以来,福建省政府拓展了社会事务管理职能的范围,省政府的职能结构趋于协调但并不能削弱经济管理作为政府首要职能的地位。总体上看,福建省政府在稳定经济发展的同时,积极承担社会领域的职能,在科技、教育、生态、公共服务等关乎民生问题的解决中凸显政府的作用,责任政府成为其变革的方向。就其履行方式而言,福建省政府在履行各类职能时,更青睐于服务型方式的选择,针对不同阶段不同职能类型调整服务手段的组合。混合的职能履行方式也是福建省政府回应社会经济问题运用较多的职能履行方式。相对于强制的职能履行方式,福建省政府显得尤为谨慎,即使客观需要也尽可能的通过方针政策的刚性约束替代行政命令、计划指标等强制措施。此外,依据福建省政府职能转变的特点,结合学者们对政府职能转变的研究结论,抽出政府职能转变的基本规律。即经济发展水平决定政府职能转变的方向,改革开放推进了行政改革的进程;中央政府决定改革基调与地方政府微观盘活相结合,注重简政放权;政府积极回应时代要求,承担维护公平正义、生态环境保护等职责,建设责任政府和服务型政府。最后,结合政府职能转变的规律,对我国五年规划的制定和实施等环节提出了几点启示。在制定五年规划的过程中,坚持系统思维,突出各主体之间协同参与管理社会事务。围绕着政府职能建设,综合运用多种执行手段。在实施过程中注重评估机制和责任机制建设,充分发挥科学规划的战略引领和刚性约束作用。