劳动者权益保障工作是国家关注的重点,随着《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》、《十四五就业促进规划》的出台,社会各界对工会提出了更高的要求。工会作为提供职工权益保障服务的重要主体,主要为困难职工劳动经济权益、精神文化权利、民主政治权利、社会权益提供保障。但目前看来,困难职工对工会提供的权益保障服务并不十分满意。本研究依据社会支持理论分析框架,将工会提供的权益保障服务归入国家、社会、社区、家庭四个层面,并在每个层面中分别呈现出工会对困难职工劳动经济权益、精神文化权利、民主政治权利和社会权益提供保障的情况。其后,笔者通过访谈前来工会求助的困难职工,了解他们在现实中所需要的工会提供的权益保障服务以及得到满足的状况。经过对比,笔者了解到工会提供职工权益保障服务的现状及问题,并依据社会支持理论对其进行归因分析,进而提出对策建议。从工会为困难职工提供的权益保障服务看,笔者做出了以下总结:第一,从国家层面看,工会主要依靠政策力量提供服务,但政策更新、落地执行缓慢,权益保障服务的针对性弱;第二,从社会层面看,工会提供的服务内容丰富,但存在工会职工各司其职、业务不互通,职业认同感低的问题;第三,从社区层面看,工会与社区开展的活动少,工会工作创新困难,缺乏社区合作;第四,从家庭层面看,工会为困难职工子女提供助学、生活照料,但由于与其他部门缺乏联动机制,导致帮扶范围和力度有限。而从困难职工期待工会提供的权益保障服务来看,他们的需求主要集中在国家层面和社会层面上,但工会实际为困难职工提供的服务与之对比,存在以下错位:在国家层面上,工会只考虑女职工、农民工等特殊群体的需求予以政策保障,但忽视了其他群体的个性化的需求;在社会层面上,工会为职工提供整体性、流程化的服务,与人社厅、社保局进行往来,但缺乏对其他社会组织的动员。综上所述,工会为困难职工提供的权益保障服务主要集中在国家层面及社会层面,在社区层面和家庭层面上对其提供的支持十分有限,且权益保障服务的内容不够丰富。结合困难职工反映的工会提供的权益保障服务错位的状况,笔者从社会工作的角度对工会提出了如下建议:第一,细化国家政策执行标准,吸纳社会工作者监督政策落地的状况;加强职工培训、社工参与服务。第二,就工会内部来说,实行工会内部轮岗制、社工参与评估,优化工会内部结构,提高工会职工的工作积极性;就困难职工来说,工会要开展调研工作,了解其切实需求、做好沟通,加强工会的宣传、社工参与帮助,使困难职工更好地融入社会。第三,尝试为困难职工建立精神上的“新社区”,工会与困难职工所在社区共同开展帮扶,加强困难职工的社会认同感,达到助人自助的效果。第四,加强工会与外部的联动合作,调动社工链接资源,丰富工会为困难职工家庭成员的服务。