在中华民国成立之初便开始着手筹备的国民大会,是孙中山三民主义建国程序中实施宪政的重要环节,也是孙中山毕生奋斗的政治理想的象征,其运作于中国政治现代化具有里程碑的意义。抗战胜利后,在重庆谈判和政协会议达成决议时,中国共产党曾赞同召开国民大会并在国大和政府中具有一定的席位;各民主党派、社会各界也有自己的代表名额并在政府中具有一定的席位。各党各派共同召开国民大会并组成联合政府,这在当时的中国具有一定的进步性。后来局势演变为国民党一手包办国大,中共和民盟便拒绝出席并指责其为“伪国大”。本文以制宪国大召开的法理基础、运行情况、合法化程度为研究对象,通过梳理海峡两岸公开出版的档案材料、资料汇编、当事人回忆录、研究专著等,对制宪国大的合法性问题作一系统研究。全文共分为五章:第一章为绪论,介绍本文的研究主题、研究意义、研究现状、内容和结构等相关情况。第二章系统概述制宪国大召开的法理基础和发展沿革,包括孙中山民主宪政思想的产生与发展、“五五宪草”、《国民大会组织法》、《国大代表选举法》的产生和修改。第三章具体阐述制宪国大召开的筹备、运作和结果。第四章对制宪国大的合法化程度及原因作评析。第五章为结语,对中国民主宪政的困境和出路作了反思和总结,并对推进当今中国政治体制改革提出几点建议。本文试图通过对制宪国大是否具有合法性的论证,得出对这一历史事件更为合理的评价,这对我们今天推进中国特色社会主义政治体制改革、完善社会主义民主法制建设,也具有一定的借鉴作用。