伴随着经济的高速发展,人们对环境开发的范围和力度超出了环境可承载的容量,环境问题因此而产生。在治理的过程中,人们逐渐意识到环境要素作为一种稀缺的公共物品,需要国家从长远利益和全局利益的高度对其进行宏观的管理和规范。国家对环境的管理需要由环境行政管理体制规范其权力设置、权力的边界以及国家的环境管理权和公民环境权利的良性互动。一个合理、科学的环境行政管理体制已经被证明是提高环境行政管理效率,促进环境质量改善的有力保障。基于政治体制、历史等原因,我国的环境保护工作向来倚赖于政府的行政主导。如何通过完善我国环境管理体制来提高国家环境治理工作的绩效,有着极为现实的意义。虽然历经数次变革,我国“统一监督管理与分级、分部门管理相结合”的环境行政管理体制仍然未能真正建立,这阻碍了环境执法效率尤其是地方环境执法实效的提高。因此需要进行相应的环境行政管理体制完善。分析我国现行环境行政管理体制存在的弊端,在总结国外体制建设的成功经验和未来趋势的基础上,根据我国现实进行有针对性的改革。通过明确的立法,确立各部门的地位、机构组成、具体职责以及相互协调、配合。这其中特别需要理顺中央和地方的管理权限划分问题,以解决我国环境治理工作的“地方保护主义”沉疴。建立一个协调的体制才能从根本上改善环境质量,适应新形势下环境保护工作的要求。