街头摊贩经营活动是一种世界各国都普遍存在的社会现象，伴随着我国城市化进程的加快和经济体制的转轨，街头摊贩经营因其低成本和灵活的经营形式，成为解决弱势群体就业的重要途经。街头摊贩的存在有其合理性也有积极意义，但流动摊贩也带来一些诸如市容环境、占道经营、食品卫生方面的问题，摊贩经营成为当前城市管理的一大难题。因摊贩群体构成的特殊性和管理手段的单一，城市管理部门在摊贩的治理中陷入两难的境地中，城管执法人员与摊贩之间的暴力冲突也受到越来越多的关注。在构建和谐社会的大背景下如何实现有效的摊贩管理，一直是城市管理部门在探索的问题。本文以济南市历城区为例分析了街头摊贩存在的原因，从城市管理的角度对城市中摊贩治理的现状做了分析，指出在摊贩管理中普遍存在的执法依据不足，城管形象较差，公共服务职能的缺失，弱势群体的生存要求，以及公众参与渠道缺失等问题是摊贩治理难的主要原因。并通过借鉴国内外关于摊贩管理的经验，提出从完善城市管理执法体系，创新城市管理理念，建立公众参与的摊贩治理模式，完善公共服务，提高弱势群体就业技能等几个方面提出了解决措施。