为了减轻全球生态压力,将环境保护问题控制在可承受范围内,我国对环境保护的重视程度越来越高。生态文明建设是中国特色社会主义事业重大内容之一,需要社会各界的长期不懈努力。河湖保护作为生态文明建设重要任务,不断得到中央和国务院的重视,被列为河湖保护工程的重点。但是,随着中国经济社会的迅速发展,湖泊管理出现了新的问题,如河流干涸、湖泊面积恶化、河湖功能下降等,这对我们的保障水安全工作提出了严重挑战。然而这些问题的解决就需要国家制度层面的大力支持,河长制度在此情况下应运而生。加强推行河长制,充分发挥河长制保护环境的作用,对于促进水生态环境整体改善,维护河湖生态健康发展具有不可替代的指导意义。习近平总书记多次强调,保护祖国江河湖泊事关整个中华民族长远健康的发展。李克强总理强调说,江河两岸湿地是自然文明带给人类丰富的绿色的宝贵财富,我们要倍加珍惜爱护,不能让自然赋予人类的无价之宝受到不可修复的损害。河长制度是近十年来我国新兴起的地方环境政策制度,在实践中,河长可分为“官方河长”和“民间河长”两大类。本文讨论的对象主要是在实际中广泛使用的“官方河长制”,即由党政各级主要领导人担任河长,负责管辖区域内的污染治理。基本思想是由党政各级主要领导人分别担任自己辖区的河流长,在水污染防治规划的指导下,通过目标分解、水环境治理等手段,经由严格评价考核机制对其进行奖惩。本文对河长制概念进行了分析,明确了河长制的性质,并以几个典型案例分析探讨了江苏、贵州、四川等地区实施河长制度的地方经验及创新性,分析了我国河长制度实施现状及遇到的障碍。最后,针对河长制度存在的问题提出建立符合中国江河实际情况的河长制法律机制的建议。本文研究内容,除了绪论部分介绍了国内外关于河长制的相关研究论述及研究背景和意义之外,主要还有四部分组成:第一部分为河长制的来源及基本理论,首先通过介绍江苏省无锡市2007年首创建立起一个全新的河长责任制度开始,详细介绍了河长制的来源和发展,然后对河长制法律机制、概念、特征以及法律机制的内容等方面进行了相应的阐述。第二部分论述了我国河长制法律机制的立法现状及实施障碍,首先从河长制法律机制的立法现状进行介绍,了解目前立法的一个状况。然后对河长制法律机制的实施障碍进行了分析,主要包括五个方面:分别是河长制缺乏统领性的法律规范、河长制考核标准模糊、河长制过于依赖责任主体、河长制的监管体制不健全、河长制的天然逻辑错误等内容。第三部分是国内外河长制法律机制的地方实践及典型案例分析,首先介绍了我国三个地区河长制法律机制的典型案例,包括江苏无锡首创河长制度、贵州三岔河流域污染防治新路子以及四川成都河湖管理法制化,从中找出创新和经验,进行借鉴。然后对国外优秀的河长制相关或类似功能的法律机制的进行分析,并考察与借鉴,主要分析了加拿大建立国家海洋保护区网络体系、澳大利亚墨累-达令优化流域管理措施以及德国农村分流式污水处理等。第四部分针对则是针对第二部分中提出的立法障碍,结合第三部分的相关经验,进一步完善我国河长制法律机制的对策:完善河长制的法律法规体系、明确河长制的职权范围、健全河长制的问责体系、建立公众参与和监督机制、树立全局思维并强化流域协同联动机制等。