在经济全球化和区域一体化的宏观背景下,旅游业也踏上了区域合作的道路。在各个地方政府主导或者推动的作用下,通过区域旅游资源的整合以及相关产业的协调,区域的旅游经济发展和社会发展结出了许多硕果,提高了区域竞争力,并继续接受着时间的考验。中国-东盟经济圈、长江三角洲区域、泛珠三角区域等区域的合作较为成熟,合作成果较为丰富;但是其他区域的合作,有些刚刚起步,有些发展缓慢,未能真正达到理想的强强联合或优势互补的大协作局面。在区域旅游合作中,地方政府扮演着重要的主导或者推动角色,一方面发挥着积极的作用,另一方面却由于行政体制层面的因素,阻碍着合作进程。本文以粤东区域旅游合作为研究对象,将更多目光聚焦在行政管理体制上,紧密结合行政管理学、公共管理学、旅游管理学等知识,探讨地方政府作为区域旅游合作中“推动者”的必要性以及这个角色的职能定位,分析地方政府在推动区域旅游合作时的深层体制性障碍,继而提出如何落实地方政府职责、完善区域旅游合作机制的对策建议。文章主体分为五个部分:第一,介绍本论文研究区域旅游合作的背景,指出用行政管理学的相关知识关注地方政府推动的区域旅游合作的理论意义和现实意义。在总结分析前人的研究成果后,指出目前区域旅游合作的研究现状、不足和本文可能的创新点。第二,用科学发展观、政府与市场关系理论、“行政区经济”理论构建区域旅游合作中地方政府推动作用研究的理论分析框架。政府与市场关系的分析,有助于对地方政府在区域旅游合作中的推动角色进行全面定位;同时,本章指出由于区域合作中存在“行政区”与“经济区”的矛盾,通过对这一矛盾现象的表现和原因的探讨,为分析行政管理体制性因素对粤东区域旅游合作发展的阻碍性作用奠定基础。第三,对粤东区域旅游合作进行现状分析。首先指出了在粤东区域旅游合作中地方政府的“推动者”角色及其必要性。其次介绍了粤东地区旅游合作的文化基础和资源基础,用SWOT模型分析粤东区域旅游合作的优势、劣势、机遇和挑战。继而着重对粤东区域地方政府现行参与的区域合作现状进行考察,依据地方政府的“推动者”角色与职能,介绍地方政府推动合作取得的成果,并指出粤东区域旅游合作发展中存在的问题。第四,在对粤东区域旅游合作现状分析的基础上,重点指出地方政府推动区域旅游合作进展缓慢、地方政府“推动者”职能尚未全面到位的原因主要是行政体制的原因,包括宏观的事权、财权配置问题,权利运行机制问题,以及现行的旅游行政管理体制问题。继而相应地从宏观的行政管理体制改革研究层面,以及落实地方政府“推动者”职责、完善地方政府间的合作组织机制、加强地方政府与社会各界力量合作的具体操作层面提出地方政府推动粤东区域旅游合作的对策和建议。第五,借鉴长三角区域和中部六省区域旅游合作及其经验,针对粤东区域的具体情况,展望未来粤东区域旅游合作在地方政府推动作用下的发展前景。