【摘 要】
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我国经济在改革开放以来取得飞速发展,居民个人收入水平增长迅速,个人所得税的税源也在逐年增长。但由于我国尚未建立出完整的自然人个人所得税征管体系,对自然人的征管也没有与信息化技术紧密结合,导致个人所得税信息化征管水平不高,个人所得税税款流失情况严重,以至于个人所得税作为一个直接税税种,保障社会公平正义、调节贫富差距的职能无法得到有效发挥。2018年我国对《中华人民共和国个人所得税法》进行了第七次修正
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我国经济在改革开放以来取得飞速发展,居民个人收入水平增长迅速,个人所得税的税源也在逐年增长。但由于我国尚未建立出完整的自然人个人所得税征管体系,对自然人的征管也没有与信息化技术紧密结合,导致个人所得税信息化征管水平不高,个人所得税税款流失情况严重,以至于个人所得税作为一个直接税税种,保障社会公平正义、调节贫富差距的职能无法得到有效发挥。2018年我国对《中华人民共和国个人所得税法》进行了第七次修正,新个人所得税法实行了工资薪金所得累计预扣法,即纳税人按月预扣预缴,年度终了汇算清缴。同时有针对性的增加了六项专项附加扣除政策,新个人所得税法的种种举措充分减轻了中低收入者的税收负担,较好地发挥了调节收入分配的作用,同时也对我国对自然人个人所得税的征管方面提出了更高的要求。在新个人所得税法出台以来,我国在自然人个人所得税信息化征管方面已经做出了一定的努力,例如开发自然人税收管理系统,自然人电子税务局,个人所得税APP,专项附加扣除实现电子填报、定期开展疑点数据清理工作等,但这些工作只是在自然人信息登记、享受专项附加扣除和申报方面体现了信息化征管的需求,在个人所得税的收入稽核、申报信息比对、惩戒措施、自然人纳税人信用体系建设等后续管理方面尚未满足信息化征管的需求。因此,本文作者在日常工作实践的基础上,充分了解到目前在个人所得税征管中存在的问题,通过调查问卷统计的方式,了解到纳税人和税务人员在日常征管中的痛点、难点,并进一步分析产生问题的原因及个人所得税实现信息化征管与自然人纳税遵从度之间的关系。在借鉴国外先进的个人所得税信息化征管经验的基础上,提出一系列针对加强个人所得税信息化征管的意见和建议。首先,在法律层面,要完善个人所得税法中对“自然人”这一概念的界定,完善对个人所得税信息化征管的法制保障基础,营造个人所得税信息化征管法制环境,同时创造个人所得税失信惩戒的法律环境;在加强自然人税源管理方面,要建立个人所得税征管信息化管理平台,统一纳税人识别号,实现“一人式归集”,建立“一人式档案”强化税源管理;在对自然人申报收入稽核比对方面,加强与政府各部门间的信息共享制度建设,建立完整的收入监控和稽查审查制度;在自然人纳税信用管理方面,将纳税信用评价与信息化技术紧密相连,并完善对自然人纳税信用的奖惩机制,以进一步提升自然人的纳税遵从度,强化自然人的纳税意识。在完善对自然人实行信息化征收管理、提高个人所得税征管质效的基础上,进一步促进税收公平、营造诚信纳税的社会氛围。
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