计价依据与计价模式改革——承包商对工程的造价管理

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随着我国经济体制改革的不断深入,我国工程造价管理也正经历着一场由计划经济向市场经济体制转化的深刻变革,而其焦点则是工程计价依据与计价模式的改革。本文从考察我国计价依据与计价模式的历史沿革着手,分析了我国现行的计价依据与计价模式的优缺点,提出其改革的必要性。并结合我国计价模式改革所取得的经验和国际上流行的工程造价计价模式的特点,对我国工程造价计价模式改革发展进行了深入的探讨。 同时,本文从商品的价值规律出发,分析得出,建筑产品作为一种特殊商品,其价格的形成过程也应受到价值规律、供求关系的制约。我国目前正在推广的工程量清单计价模式是伴随我国市场经济的形成而产生的。在计划经济时期,国家作为唯一的投资主体,同时也是唯一的利益主体,采用量价合一的预算定额计价,在当时还是比较合理的。但是随着我国经济体制改革的进行,市场机制的回归,预算定额的计价模式已经严重影响拉我国建筑业的健康发展。市场经济的形成,造成投资主体多元化以及利益主体的多元化,在这种环境下,政府定价行为是违背市场规律的,应该把定价权交给市场,交给市场上多元化的利益主体,才是符合市场规律的行为。在这种情况下工程量清单计价模式应育而生。由此可见,工程量清单计价模式的产生和推广是符合经济学原理的,同时也是我国有特色的经济体制改革的产物。对工程量清单计价模式的配套措施,强调:宏观上,工程造价管理要加强立法、加强工程造价管理协会的建设、拓宽工程造价咨询机构的服务面等:微观上,针对建筑产品价格完全由市场形成,讨论在刚刚开始推行工程量清单计价模式下,如何使定额计价向工程量清单计价过渡,建筑产品如何由政府定价向企业自主定价过渡。 《建设工程工程量清单计价规范》的实施标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。这场深刻的变革,对建筑市场各方主体必将产生深远影响。本文从承包商的角度探讨面对这种变革所应所采取的措施:投标时,仔细研究招标文件条款及评标办法,合理运用投标技巧。企业内部管理方面,加快建设企业定额、加强合同及索赔管理、并将企业绩效水平与工程价格联系起来,提出了影响工程价格的绩效因素评价方法。通过这些措施使承包商利益最大化,在激烈的市场竞争中处于有利位置。
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