基于博弈论的我国地方政府债务风险管理

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我国政府性债务规模巨大,截至2013年6月已逾20万亿并呈现不断膨胀趋势,如果不积极防范和及时化解,我国地方政府债务将对我国金融安全和社会稳定造成不可估量的后果。因此,借鉴各国政府债务管理的经验,分析地方政府债务风险的现状及其影响,剖析我国地方政府债务风险的形成机制,从而寻求有效的化解对策,已成为近年我国经济发展面临的首要现实问题。地方政府债务在形成过程中,在弥补地方财力不足、改善人民生活、保护生态环境和推动地方经济社会的持续发展等方面发挥了积极作用,但是从另一个角度来看,地方政府债务的迅速膨胀将会影响社会经济的健康发展,严重时甚至会发生大规模金融危机,造成社会动荡。本文首先分析了我国地方政府债务风险的现状及影响,接着从博弈论的角度出发,建立了银行、地方政府和中央政府三方非完全信息动态博弈模型,在三方动态博弈模型分析的基础上,细化各方在软预算约束下的金融体系,财权与事权不平衡的财政税收体制,不完善的转移支付制度和不合理的官员晋升评价机制中的博弈关系分析,运用动态博弈与静态博弈相结合的方法,融入不完全的动态博弈模型,分析了三方博弈下我国地方政府债务风险的形成机制。政策建议部分提出建立地方政府破产机制以打破预算软约束,完善财政税收制度等建议,并指出化解地方政府债务风险的根本出路是允许发行地方债,以解决债务需求不断扩大与风险逐渐失控之间的矛盾。论文分为五章。第一章为引言。这一章简要介绍了论文选题的背景、意义以及文章的研究路线、研究内容、研究方法以及创新点与不足。第二章进行了我国地方政府债务风险概述。本章分别从地方政府债务与地方政府债务风险的涵义和分类进行了概括,并介绍了美国和印度两国地方政府债务风险的管控措施及其对我国地方政府债务管理的启示。第三章分析了我国地方政府债务风险的现状及其影响。本章依据审计署数据先对我国目前的债务现状进行了详细分析,接着研究了地方政府债务风险造成的消极影响。第四章基于博弈论方法构建了非完全信息动态博弈模型以及静态博弈得失矩阵,运用这两种模型对我国地方政府债务风险的形成机制进行了具体的分析。第五章提出目前化解我国地方政府债务风险的管理方法,提出完善地方政府债务管理相关制度以及发行地方债等手段。
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