近年来,随着经济快速发展和人们生活水平的提升,不管是社会还是家庭对孩子受教育的关注程度也越来越高,学前教育作为教育体系中的基础,也受到社会的广泛关注。从目前发展状况来看,我国学前教育领域内存在得到入园难、入园贵等问题暂未得到全面解决,不仅使家庭承担较大压力,同时也无法保障幼儿接受教育的权利。所以,政府应当采取有效措施,为适龄儿童入学提供强大保障。现阶段,“普惠性民办幼儿园”以不以营利为目的、面向大众、价格低廉、并且保证教育质量被大力提倡,在很大程度上缓解了幼儿“入园难、入园贵、入好园”的现实问题。但普惠性民办幼儿园的建设和发展仍存在诸多问题和矛盾。教育政策对教育发展具有规范和引导作用,政策体系是否完善、政策环境是否有支撑性、政策执行条件是否具备、政策监管是否全面等都会影响普惠性民办幼儿园的健康发展。笔者在充分考虑相关需求基础上,针对民办幼儿园发展情况进行全面分析,针对存在相关问题,有针对性提出相应政策建议。笔者在论题研究过程中,首先对民办幼儿园、普惠性幼儿园及政策困境三个核心概念进行全面介绍,并且经过查阅资料界定普惠性民办幼儿园的概念和评定标准,思考讨论后从公共服务理论入手,将普惠性民办幼儿园的自身具有公益性特征体现出来,包括普惠性民办幼儿园政策导向和对新疆地区普惠性民办幼儿园的发展情况进行分析,为研究新疆普惠性民办幼儿园提供理论基础。在此基础上,选取了乌鲁木齐市水磨沟区市B普惠性民办幼儿园作为调查对象,首以“幼儿园老师”的身份身进入B园三个月的时间进行实地考察,了解园的基本情况和发展状况,其次是分别对普惠民办园长、教职工、教育部门相关负责人以及部分家长进行相应问卷调查和访谈,强调在政府相关政策支持下,B普惠性民办幼儿园所处的实际发展情况,包括办园质量、经费状况、师资状况和管理状况。通过调查分析,本文发现B普惠性民办幼儿园存在对普惠性的本质理解存在偏差、重建设,轻质量、财政投入分配不合理、师资力量薄弱、监督管理不完善等一系列问题。而出现问题的政策原因,一是从政策规范层面来看,政策本身不合理;二是从政策执行层面来看,政策执行机制不健全;三是从政策执行环境层面来看,政策执行环境的支持性不充分。结合存在的相关问题进行分析活动,进而了解问题产生的政策原因,为确保普惠性幼儿园健康有效发展提出以下几方面建议:一是从政策本身完善规范政策制度出发,健全学前教育政策体系,合理规划普惠性民办幼儿园布局,重视教师聘用制度;二是深化改革普惠性民办幼儿园政策执行条件,提高师资队伍水平和规范幼儿园教育经费的分配和使用;三是重视政策环境的建设,增强对普惠性民办幼儿园的认同感,提升教育质量优化教育资源;四是建立建全政策监管机制,建立长期有效的监督机制,加强对教育经费的监管和采用多种监管方式。