光通信产业是一种战略性新兴产业,发展光通信产业对支撑我国建设信息强国和网络强国等方面起着重要作用。基于上述研究背景,本论文的中心研究问题是:第一,总结地方政府对兰州新区光通信产业扶持的主要做法和成效;第二,分析兰州新区光通信产业发展扶持政策存在的问题与原因;第三,尝试对地方政府完善兰州新区光通信产业发展的扶持政策提出有益的对策建议。首先,总结了地方政府对兰州新区光通信产业扶持的主要做法和取得的成效。本文以“长兰”公司立足兰州新区发展为例,总结了从项目落地、项目发展、持续推进三个阶段中,地方政府扶持光通信产业的主要做法包括:第一,财政扶持方面,通过现金补贴如土地出让金奖励、生产要素补贴等;第二,税收补贴方面,对在新区纳税的各类企业,以当年缴纳的各类税收的新区留成部分为基数给予奖励,并根据年纳税总额分层给予企业奖励个人所得税;第三,人才扶持方面,对入驻企业职工提供商品房购买补助等。通过上述的具体扶持,取得的成效有几个方面:土地款返还、返还生产要素费用,降低税负,减轻企业资金负担,增加利润,产能逐年提升;吸引高级专家人才、解决本地区就业。其次,分析了兰州新区光通信产业发展扶持政策存在的问题与原因。问题有以下两个方面:第一,地方政府的光通信产业扶持政策内容宽泛。一是财政扶持政策支持力度不够;二是吸引光通信产业专业人才的政策不能满足产业需求;三是产业扶持政策与其他政策缺乏有效衔接。第二,地方政府对光通信产业相关产业扶持不足。相关需求产业,如大数据、物联网的发展不够充分,缺少产业发展措施、缺少专项扶持资金;光通信配套产业,如物流产业的扶持政策需要继续完善。分析上述问题产生的原因,第一,地方政府对光通信产业扶持政策缺少深入研究;第二,地方政府各部门对光通信产业扶持政策缺少沟通。再次,对地方政府完善兰州新区光通信产业发展的扶持政策提出有益的对策建议。第一,细化产业扶持政策,明确产业扶持政策的目标。通过强化财政支持并适度减税的方式,发挥引导带动作用。结合产业人才需求,优化人才激励机制,注重人才培养、人才吸引和人才激励的协调统一。第二,建设“一站式”服务平台。简化服务流程,提升服务效率。本文尝试用公共产品理论分析了兰州新区光通信产业发展现状,总结了地方政府针对于本地区光通信产业的扶持政策。通过对本地区光通信企业“长兰”公司的实地考察,利用访谈法,与“长兰”公司负责人、“长兰”公司财务总监、兰州市工信委先进制造与装备工业科科长,就本地区光通信扶持政策存在的问题,进行了面对面的沟通和交流。通过对“长兰”公司的调查发现,大力发展光通信产业,是符合国家宏观需求,符合本地区发展规划和现阶段经济增长的需要。但受限于光通信产业的周期性强、区域性发展明显和季节性强的特点,本地区光通信产业的仍需要通过政府干预,达到扶持产业发展。通过地方政府对光通讯产业扶持政策的调整和细化,不断完善人才和市场培育机制,为企业创造更多发展条件,为光通信产业发展创造有利的外部营商政策环境。