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随着城镇化工业化的加速发展,人类大肆开发土地资源,造成了资源价格扭曲,地力消耗过度。同时,土地利用规划作为我国政府土地资源优化配置的重要手段,只以狭隘的经济效益最大化为目标,导致了土地资源非市场价值的过度损失。笔者认为解决土地利用过程中的问题不仅要依靠法律、行政和经济手段,更需要从根源入手,人们需从伦理观念上树立平等的人地关系,承认土地的主体地位。
本文以衡南县土地利用为研究对象,通过阅读国内外文献,基于土地伦理观,引入土地资源价值核算的思想,采用市场价值法、意愿调查评估法、分解求和法分别对衡南县各类土地资源的经济价值、生态价值、社会价值进行测算。根据测算结果,基于土地伦理观的生态和谐原则,采用特尔菲法分别对经济价值、生态价值和社会价值赋予权重,权重向量z=(0.3,0.4,0.3),得到修正后各类土地单位面积的综合价值。其次,在土地总面积数量既定条件下,实现土地资源价值最大,需对衡南县土地资源进行优化配置。本文基于土地资源价值测算结果,以实现土地资源最大价值量为目标,根据土地伦理原则和人类发展对土地的需求设置约束条件,构建土地资源价值最大化的灰色线性规划模型。根据遗传算法原理,编写可求解该模型的遗传算法程序。借助Matlab软件求解得到衡南县2020年实现价值量最大化的土地优化配置方案。最后,基于土地伦理观,从加强耕地保护、集约利用建设用地、注重生态安全、严格土地用途管制四方面,提出实现土地资源价值最大化保障措施。
因此本文以土地伦理观为基础,测算土地资源价值,旨在构建资源价值最大化的土地利用规划藕合模型,以期实现土地伦理观念的深入化,土地资源价值最大化,以及土地利用规划伦理规范化。