基于逻辑框架法(LFA)的H道路大修项目专项资金绩效评价研究

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财政专项资金绩效评价是针对政府财政支出的经济性、效率性和效果性等绩效目标的评价,能够监督政府客观有效地为人民服务,使政府的管理效率得到提高,有利于财政资金的合理配置,实现社会利益的最大化。道路大修项目是政府投资的公共益民项目,具有公共产品的属性,对其进行专项资金绩效评价研究不仅可以指导政府部门开展绩效评价工作,丰富绩效评价的内涵,也可以在一定程度上提高政府对道路大修项目的管理水平,合理配置城市建设资金,以确保项目资金公平分配,维护社会公众的切身利益。本文以Y市H道路大修项目为研究对象,结合H项目的实际情况,运用文献研究法与案例研究法,并对H道路大修项目的基本情况进行实际调研,引入了逻辑框架法建立更为完善系统的H道路大修项目专项资金绩效评价指标体系,并将评价体系成功用于该项目的绩效评价中,为政府部门和绩效评价人员开展道路大修项目绩效提供了可借鉴的评价指标体系。首先对本文研究的背景、意义及现状进行了阐述,在财政专项资金绩效评价等相关概念的基础上,介绍了委托代理理论;其次,详细介绍Y市H道路大修项目,并结合逻辑框架法的结构层次和逻辑关系以及道路大修项目的特点指出运用逻辑框架法对道路大修项目专项资金进行绩效评价的适用性和必要性;然后基于逻辑框架法构建H道路大修项目专项资金绩效评价指标体系,运用层次分析法计算指标权重;最后,对H道路大修项目专项资金绩效进行模糊综合评价,得出具体的评价结果,并根据评价结果对本次绩效评价进行分析,在总结H项目的主要业绩和经验的同时,指出其中存在的问题,提出绩效改进建议,以推进此类项目的专项资金绩效评价,更好的对财政资金问责问效。与现有的关于财政专项资金绩效评价的研究相比,本文的主要贡献在于用逻辑框架法来指导构建H道路大修项目专项资金绩效评价指标体系。从道路大修项目的“项目投入——项目管理过程——项目产出——项目目的——宏观目标”五个维度对相关评价指标体系进行了科学全面的设计,不仅有助于政府部门、评价人员以及相关利益者了解道路大修项目的整体流程和目标目的,同时也有助于对项目做出科学合理的绩效评价。希望本文的研究能对其他同类绩效评价产生积极影响。
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