随着服务型政府理念的提出和实时推进,公共服务建设在政府转变职能过程中显得越来越重要。“十三五”规划明确提到,“坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,建立更高效的公共服务。”为了完善公共服务建设,满足人民的需求,须要对公共服务建设进行评价和反馈,而政府公共服务绩效评价体系作为最重要的评价工具,已经成为国内外研究和实践的热点。论文首先梳理了国内外专家对于政府公共服务的研究情况,包括价值取向、评价方法和指标体系,然后进行文献述评,发现各专家对于指标筛选、评价方法选择和评价标准确定等方面都存在很大分歧。论文对前人的研究结果进行整合,在此基础上研究符合我国国情的地方政府公共服务绩效评价体系。论文以地方政府公共服务的8项职能为评价领域,涵盖文化教育、就业和社会保障、环境保护、社会管理、医疗卫生、基础设施、公共安全和科学技术8个领域,包括48项二级指标。然后,运用主成分分析法计算各评价维度的评价函数,以此确定因子得分并进行排序。之后,以各领域的因子得分为产出变量,各领域财政支出比重为投入变量,测算地方政府的工作效率,综合分析地方政府的公共服务发展水平。论文以山东省作为案例分析对象,对山东省17个地市政府在2010-2014年间的公共服务情况进行数据分析,论证了评价体系的可行性,并针对结果分析目前该省的公共服务建设情况,提出改善建议。结合实际案例,透视我国地方政府公共服务的发展情况和所面临的问题,并基于地方政府角度提出合理化建议,希望能有效改善当前公共服务发展不均衡的局面。