本论文将教育政策执行低效的原因作为研究内容。论文从三个方面探讨教育政策执行低效的原因。 首先是源于教育政策本身的原因。教育资源有限性和教育主体需求无限性之间的矛盾决定了教育政策不可能从根本上解决利益的公平分配问题，而这一矛盾正是执行过程中的潜在障碍。此外，教育政策文本制定的科学与否也制约着教育政策执行的效果。 其次是源于教育政策主体的原因。这一部分主要利用公共选择的基本假设和理论，尝试性地分析了各个“利益团体”及其“寻租”行为对教育政策执行造成的负面影响。 三是源于教育管理环境方面的原因。不同的教育管理体制对政策执行产生的影响各不相同，文章分析了各自的利弊。接下来对制约我国教育政策执行的管理机制进行了评述，指出要在教育政策的执行中建立良好的监督机制、评估机制、责任追究机制。 在文章的最后一部分，笔者引入全面质量管理的思想，试图为提高教育政策执行效能提出政策建议。