建立和完善公务员激励约束机制是中国公务员队伍建设进程中的一项长期的任务，中国实施公务员制度虽然已有近二十年的时间，但在实际工作中，公务员激励约束制度出现了一些新情况和新问题，公务员尤其是基层公务员激励约束机制在实践中还存在一些不足，有待进一步成熟和完善。　　 在实际工作中，基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切，担负着团结群众、服务群众的重任，是引导各阶层积极构建和谐社会的先锋队和主力军。其工作能力、工作业绩的优劣不仅影响民心向背，更从某种程度上促进或制约着社会发展的进程。　　 作为一名曾在陕西省基层挂职锻炼过的公务员，通过研究借鉴中西方先进公务员制度，深入分析中外各国公务员激励约束体制及方法，并结合自身工作中的切身体会，初步探索研究基层公务员激励约束机制的发展及改革目标，探求适合中国当前国情的、具有一定的实用性、操作性和时效性的公务员激励约束机制。本文结合陕西省基层公务员激励的现状出发，采用比较研究法、定性分析法、社会调查法、历史分析法等研究方法对中国公务员激励问题进行了可行性分析，对古今中外公务员激励理论进行了细致阐述和重新梳理，提出改进和完善基层公务员激励约束机制的对策和建议。　　 本篇文章围绕构建适合中国基层公务员的激励约束机制这一中心展开论述和分析，在查阅资料和走访陕西省基层公务员的基础上，对陕西省基层公务员激励约束现状进行系统的分析和归类，研究基层公务员的社会地位及心理状态，提出基层公务员队伍现行激励约束机制存在的一些问题，并对其存在原因进行论述和分析。同时，对古今中外流行较广的激励理论进行提炼升华，将其作为本文研究的理论依据。在此基础上根据中国基层公务员的自身特点，就基层公务员激励约束机制的对策和建议进行初步的分析探讨，提出改进和完善中国基层公务员激励约束机制的对策和建议。