目前中国农业发展是将农产品质量导向放在首位的时代,但是近年来中国农产品质量安全事件却频繁发生,实际上,我国农产品的质量安全问题主要集中表现为过度施用化肥和农药等农业生产投入品。根据农业部的统计资料,中国对农药的消费量长期以来高居首位,单位面积农药施用量甚至达到发达国家的一倍以上,但是农药利用率却达不到发达国家的一半。农药的过量施用引起的农产品质量安全和生态环境恶化等问题引起了广泛的关注和担忧。严格控制农业生产主体的施药行为,减少农业生产主体的农药施用量,是发展绿色农业,实现农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略的必经之路。为促进农业生产主体规范施用农药行为,2015年农业部发布了《农药使用量零增长行动方案》;此后,2018年,在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》特别指出“开展农业绿色发展行动,实现投入品减量化”;2019年的中央一号文件中,首次强调“农药施用量负增长”,进一步促进农业生产主体减量施用农药。各地运用培训宣传、病虫害监测预报等农业科技服务方式,配合以监督种植过程、违规惩罚等政府规制手段来推动农业生产主体减量控害工作开展。如何有效推进农业生产主体减量施用农药,是学术界和政界共同关注的热点。本文首先对国内外关于农户施药行为、科技服务和政府规制的研究成果进行总结,界定了本文所要研究的科技服务、政府规制和农户减量施药行为的内涵,并从农户行为理论、政府规制理论和农药施用负外部性理论三方面入手,奠定了本文的理论基础。其次,利用中国猕猴桃主产区陕西省周至县、眉县498户猕猴桃果农实地调查数据,将果农减量施药分为施药次数减量和施药强度减量两部分,分别构建双栏模型和Order Probit模型实证分析科技服务和政府规制对果农减量施药行为的影响。最后,根据研究结论提出促进猕猴桃果农减量施药的政策建议,旨在为促进猕猴桃绿色生产提供参考。本文主要得出以下结论:(1)在样本数据的498户果农中,仅有44%的果农农药施药次数减量,且在施药次数减量的果农中,减量程度均值低于20%;仅有15.26%的果农农药施用强度减量,甚至24.50%的果农加大了农药施用强度。可见少数果农在农药施药次数和施药强度上进行了减量,果农的减量施药行为仍需进一步提高。(2)在果农施药次数减量分析中,培训宣传服务显著正向影响果农减量决策和减量程度,病虫害预报服务显著正向影响果农减量决策,规范型规制显著正向影响果农减量决策和减量程度。在果农施药强度减量分析中,培训宣传服务显著正向影响果农施药强度减量,病虫害检测预报服务显著正向影响果农施药强度减量。(3)在果农施药次数减量分析中,户主受教育程度、家庭加入合作社显著正向影响果农减量决策和减量程度;在果农施药强度减量分析中,户主受教育程度、家庭加入合作社显著正向影响果农施药强度减量。(4)在果农施药次数减量分析中,果农的价格认知和产量认知显著正向影响其减量决策和减量程度,在果农施药强度减量分析中,果农的价格认知显著正向影响其施药强度减量。基于上述结论,本文提出以下建议:一是开拓利用多种方式和渠道,完善农业科技服务;二是优化多重政府规制,加强猕猴桃生产过程监督;三是完善猕猴桃认证制度和市场品牌的培育,落实农产品保险制度;四是提升猕猴桃果农的文化教育水平,重视猕猴桃果农的职业农民教育;五是充分培育猕猴桃专业合作社,发挥其对果农减量施药的引导作用。