我国棉花种植历史悠久,山东省棉花种植在我国棉花产业体系中占有重要地位。近几年山东省棉花种植规模不断下降,不采取有效措施加以保护,山东省将会面临棉农退出棉花种植的危险,对山东省棉花产业带来严重损害。现行的山东省棉花灾害保险是政策性棉花保险,能给予农户和保险公司补贴等政策支持,但其专项工作经费制度和承保机构调整制度等保险政策还在探索阶段,无法给予棉花产业完善的全方位的保护,因此建设棉花灾害保险体系至关重要。本文对山东省棉花灾害保险体系建设的研究主要体现在保险体系完善上,具体研究内容如下:首先,通过收集资料、查找数据、阅读文献以及实地走访调研,对山东省棉花保险现状加以总结分析,得出棉花保险的风险特征、政策现状、经营现状和理赔情况。然后,总结山东省棉花灾害保险体系的现状,并根据现状总结出棉花灾害保险体系存在的具体问题,比如棉花灾害保险的政策与市场需求脱节,农村金融服务设施无法满足农户需求,保险公司面对的农村道德风险和定损难题,棉农植棉收入低、保险意识欠缺,巨灾防控不完善、保险赔偿能力不足等。随后通过福利经济学模型分析山东棉花灾害保险体系给棉农及社会带来的福利效应,肯定了棉花保险体系的必要性。最后,通过ISM模型分析各类因素对山东省棉花灾害保险体系的影响,确定完善棉花灾害保险体系的整体方向。根据模型分析提出完善山东省棉花灾害保险体系的整体设计:首先,确定棉花灾害保险体系的结构及功能,通过农业部门、气象部门、保险公司以及村镇机关协调配合,建立起保障棉花灾害保险实施的专门服务体系;然后,将各部门在体系中的功能和职责做详细的规划,对山东省棉花灾害保险体系进行详细的设计,确保保险体系的顺利运行。文章的最后提出对应山东省棉花灾害保险体系问题的相应对策,例如政府科学制定符合市场需求的保险政策,完善金融服务、多渠道提高赔付能力,保险公司创新保险产品、开辟理赔调查新模式,按需植棉和制定完善的棉花价格保险制度增加棉农收入,应对巨灾风险、加强政府和保险公司风险管理等,最终确保棉花灾害保险体系建设的完善。